近日，我国渔民在钓鱼岛海域受到日本无理的扣押，而钓鱼岛是我国固有领土，所以这件事引起了国人强烈的愤慨，也由此引发了如何更好保护我国渔民及海洋权益的思考。

实际上这起事件并不是孤立的，随着我国渔民作业海区的扩大，特别是在一些争议海域，经常会受到无理的驱逐甚至扣押，由于这些地方离祖国大陆较远，相关部门 往往难以迅速对事件做出反应，往往是事发之后才迅速向相关海域派出船只，但已经是姗姗来迟，难以起到较好的效果，在这种情况下，如何提高我国海洋管理部门 对于相关事件的反应能力，更好的履行管理我国领海的职能就成了当务之急。

我们知道我国领海面积广大，超过200万平方公里，最远处南沙群岛距离祖国大陆超过1000公里，在这片广阔的海洋上岛屿星罗、航线密布，拥有丰富的矿藏 和渔场，是我国渔民的生息之地，也是我国国民经济建设的重要资源来源，因此建立和完善我国领海管理体系非常重要，特别是能够对一些突发事件能够做出快速的 反应，显示我国对相关海域的主权和管辖权是非常关键的，这显然需要空中巡逻机，我们知道由于空气阻力要小于水的阻力，因此飞机的速度要比轮船要快的多，一 般舰船的航速很难超50公里/小时，而固定翼飞机的巡航速度可以超过500公里/小时，直升机也在200公里/小时左右，是后者的4-10倍，这意味着飞 机可以在短时间迅速赶到现场，并且这个优势随着距离的增大而增大，举个例子，以南沙为例，轮船从海南出发需要近2天才能到达现场，而飞机只需要几个小时， 还有一个就是飞机在高空，根据雷达视距公式，雷达的探测距离和天线的高度呈正比，因此在设备性能相当的条件下，飞机的探测系统掌握范围要远大于舰船相关设 备，因此海上巡逻机凭借其快速、机动性能好、适应海况强、搜索范围大成为各国海洋管理部门用于快速反应、大范围搜索场合的不二的选择。象我们熟悉的美国海 岸警卫队拥有超过200架海上巡逻机，其中包括C-130大型海上巡逻机，甚至还在此基础上改装了C-130空中预警机，而在新的深水计划还将引入多型海 上巡逻机，其中包括CN-235-300CG巡逻机，该机拥有包括搜索雷达、光电探测仪等系统在内的先进探测系统，同时机上还有较强的指挥控制系统，具备 较强的一体化对海搜索与探测能力，同时由于其机体较小，因此相关使用的费用也较为低廉，是美国海岸警卫队新世纪主力的海上巡逻机，而日本海上保安厅则拥有 大约80架海上巡逻飞机，其中固定翼飞机大约30架，机型已经由较旧的YS-11替代成了加拿大冲锋8-Q300型。

我国海上巡逻机及编制现状

我国目前有两个部门担负着海上作业任务，就是交通部救助飞行队和国家海洋局海监飞行队，其中交通部救助飞行队编成北海、东海第一、二和南海飞行救助队，拥 有12架飞机（包括10架直升机和2架固定翼飞机，机型包括S-76C+和EC-155等），这些飞机平时分布在7个基地内，分别负责各个海区的抢险救助 任务，而国家海洋局海监飞行队目前也拥有10架飞机，主要主要执行我国领海内的巡逻、监控任务，使用的飞机包括国产运-12型轻型运输机，直-9型直升 机，进口的飞机包括A-109E等轻型直升机，多用于舰载。

其中运-12海监飞机是我国哈尔滨飞机公司在运-12-4型飞机的基础上改装而成，其主要是加装各种海洋作业设备，这些设备包括GPS及信标定位仪，主要 是为探测目标提供精确定位，并为机载探测系统提供精确的时间及地理坐标，机载光电平台，包括可见光CCD相机、红外热成像仪、陀螺稳定平台及信息处理、传 输、显示系统等，主要用于昼夜全天候对目标进行探测和跟踪，并把相关信息传递给地面指挥控制中心，供后者进行分析和决策，根据使用的需要，运-12海监飞 机又陆续加装了红外/紫外扫描仪和侧视合成孔径探测雷达，特别是后者具备穿透云层探测目标的能力，有效的提高我国海监飞机的作业能力，而直-9海监飞机也 是哈尔滨飞机公司的产品，该机是在国产直-9的基础上研制成功的，其设备如GPS及信标接收机、光电平台等设备与运-12海监飞机相同，这样有助于减少后 勤保障方面的难度，直-9不但可以陆地机场为基地执行任务，还可以配备在海监83号3000吨级海监船赶赴远海巡航，提高我国对于领海远端的控制能力。

存在的问题

从以上情况可以看出我国海洋巡逻机队存在着以下问题；

一、 飞机数、质量有限，性能不足，目前我国拥有的海洋作业飞机总数不超过40架，特别是固定翼巡逻飞机不超过5架，这个数量不但远低于美国，也低于日本等其他 国家，并且拥有飞机多为轻小型飞机，任务半径、装载能力、速度、滞空时间等性能不足，如我国固定翼海洋巡逻机目前主要使用国产运-12型飞机，这是一种最 大起飞重量不到6吨的轻型运输机，最大载重只有1.7吨,巡航速度为300公里/小时,航程大约在1300公里左右,而美国海上警卫队使用的C-130的 最大起飞重量为70吨,载重为20吨,最大航程为6000公里左右,巡航速度超过500公里,即使是CN-235这样的中型运输机,其最大航程也在 4000公里左右,运-12与这两种飞机根本就无法相提平论,飞机过小,意味着空间、载重有限，难以搭载较多的设备，执行更多、更复杂的任务，同时较小的 航程也限制了其运用的范围，只能执行近岸的任务，前面提到过南沙距离祖国大陆超过1000公里，这意味着运-12海监飞机根本无法到南沙执行任务，从而也 无法对相关海域出现的紧急情况做出有效的反应。还有一个不容忽视的问题就是现有装备对进口型号依赖过大，目前我国海洋作业机队的主要机型都是进口的，即使 国产型号，一些关键设备来自国外，如运-12海监飞机的发动机就是加拿大的PT-6A-27涡桨发动机，显然这对于维持我国海洋控制能力是相当不利的。

二、编制、体制过多，重复建设。尽管我国现有海洋作业机队规模偏小，数量不足，但即隶属两个不同的部门，这样就容易造成政出多门、本位主义等问题，尽管两 个机队的分工还算明确，但是海上紧急事件的突发性和复杂性，非常容易造成相关部门的推诿或者争抢，由于编制体制过多，各部门需要配备相应人员，建设相关基 地、后勤保障、训练操作以及指挥通讯系统，这不可避免的造成了重复建设，让本来就紧缺的资源更加分散，从而降低了相关投入的效费比。

三、 建立我国海岸警卫队航空队

我国海洋管理存在所谓“群龙闹海”的现象，实际上有一定的背景，建国之初，由于国家经济技术实力所限，国家海洋管理，尤其是远海的管理与控制实际上是交给 海军来执行，当时我国海军主要执行也就是近岸和近海任务，而地方部门因为力量薄弱，只能负担一些辅助性的管理工作，但这种模式有一定的局限性，尤其是一些 争议海域，动用武装力理往往会引起事态的升级，因此我国需要一种新的力量来维持对要关海域的有效管辖和控制，同时随着国家综合国力的发展，我国海军的活动 范围逐渐向前延伸，因此这种力量还要能够确保海军作战能力外移时，仍旧可以对我国领海进行有效的控制，平时对我国领海进行巡逻警戒，执行管理职责任，战时 可以作为海军重要的后备力量，进行补充，这也是为什么许多有识之士要呼吁建立我国海岸警卫队的根本原因。作为对领海快速、大范围的管理与控制手段，以组建 海岸警卫队为契机，建立统一的海岸警卫队航空队，整合现有的航空资源，统一执行海洋作业任务，实现资源的共享，减少编制体制，提高我国对于领海的管理和控 制能力。

“工欲善其事,必先利其器”，不论是现在我国海洋管理部门还是将来可能海岸警卫队航空队，装备大型固定翼海上巡逻机是提高我国对领海管理与控制能力的关键 项目之一，尽管我国可以从西方引进最新型的客机，但是固定翼海上巡逻机由于其配备设备如机载雷达、光电系统的敏感性，我国能够直接引进的可能性很小，实际 上我国也不愿意在这个重要的领域长期依赖进口系统，因此只能从国产飞机中进行改装，而运输机是我国航空工业一个薄弱环节，能够提供的机型有限，目前能够提 供平台只有运-7和运-8两种飞机，因此我国固定翼海上巡逻机可能、实际上也只有从这两种飞机中进行改装。

目前我国正在生产的及空军装备主力是运-8C型运输机，该机最大起飞重量为58吨，发动机为4台涡桨-6，功率为4100马力，载油16吨，巡航速度为 500公里，最大航程为3300公里，可以用差强人意来表达-与C-130运输机特别是最新的C-130J运输机差距明显，其中最大的不足可能就是运-8 的航程在3000公里左右，只能说基本上可以满足赴南沙执行巡逻任务的需要，难以执行较长时间的任务，另外其发动机功率较低，油耗高，在南海这样气温较高 的低纬度海区影响其运载能力，因此就难以容纳较多的人员和设备执行任务，这些都影响了其效能的发挥，因此笔者认为最好能够以运-8高新工程四类平台为基础 进行改装，四类平台最大的特点就是换装了涡桨-6C发动机，功率提高到5100马力，同时采用了效率更高的复合材料螺旋桨，并且加大了内部载油，换装了新 型综合航空电子系统，因此与运-8C相比，因此全面提高飞机的各项性能，尤其是高温条件下的载重及航程，是一型比较理想的特种飞机平台。

由于四发运输机的采购和操作费用都较高，因此世界各国包括美国都倾向于使用费用较为低廉的双发运输机来做为海上巡逻机，如前面所述的美国海岸警卫队深水计 划中采用的CN-235-300CG，不过CN-235-300CG一个比较大的特点就是载油系数大，其最大起飞重量为16吨，载油超过4吨，因此在载重 为3吨左右，高空巡航的情况下，其航程超过4000公里，而我国的运-7型飞机，以最新的新舟-60为例子，其最大起飞重量为21吨，载油4吨，最大燃油 航程为2600公里，还在试飞的新舟-600提高到3000公里左右，需要指出的这个指标还是在使用加拿大PW127J涡桨发动机及美国汉密尔顿的复合材 料螺旋桨的情况下获得的，而使用国产涡桨-5A-1发动机和金属螺旋桨的运-7飞机，其航程仅2000公里左右，显然这个指标无法执行赴南沙的任务，实际 上即使是改进型的新舟-600也可以用力不从心来形容。需要采用别的手段来提高飞机的航程，如加挂副油箱来增加飞机的航程，但是动力系统受制于人的问题则 即难以解决，因此利用涡桨-6C研制一型双发涡桨运输机，或者说运-8高新工程4类平台的双发改进型，同时通过改进材料和工艺，降低飞机的重量，提高飞机 的载油系数才是解决问题的根本。