大陆参访团密集“轰炸”台湾隐忧浮现

“我下个月要去台湾。”

如果是在扁政府、李登辉政府时期，这会是一趟令人羡慕的旅程。但是在两岸直接“三通”后，大陆各地到台北的距离不再遥远。对于不少地方官员来说，率团访台已经成为这些各省市“一把手”的例行活动。

尤其是2010年农历年过后，大陆各省市陆续组团访台，地方团、行业团、经贸团、文化团络绎不绝，台湾各政要与机构团体的接待日程也被迫排得满满的。

大陆官方学者称，高官率团访台呈现出新特点—注重与台湾民众零距离接触、平等交流，姿态更低，态度更务实。但是在一些台湾和本港媒体看来，来客行程紧凑、疲于奔命，接待单位则应接不暇、叫苦连天。本港《明报》等报章感慨道，这才是刚开始，未来还有更多的参访团陆续抵台，层级愈来愈高，台湾人这下子总算见识了什么叫做“大国”。

“省委都可以在圆山开会了”

自两岸关系缓和后，几乎每隔一小段时期，就会有一名省部级官员率团访台。未来几个月内，会有更多高官访台—年内，除了一些省级高官率团，大陆还将有百名政协委员组团访台。

在7月11日举行的两岸经贸论坛上，国民党荣誉主席吴伯雄当场向在座的中央政治局委员、广东省委书记汪洋发出访台邀请。如果汪洋能成行，汪洋将成为访台官员中现任级别最高的一位。

吴伯雄表示，过去几个月来，自己在台湾已经接待了来自大陆的江苏省委书记梁保华、原河南省委书记徐光春、湖北省委书记罗清泉、四川省委书记刘奇葆、广西区委书记郭声琨等5个省“一把手”。

除了省委书记外，还有不少直辖市市长、正副省长、部委领导也纷纷以各种名义访台。

今年5月份，这一现象在台湾各个机场得到真实呈现：23日中午，甘肃省副省长刘永富率团抵达台湾桃园机场；下午5时许，四川省委书记刘奇葆率团飞抵台北松山机场；次日，河北省副省长杨崇勇率河北省经济合作交流考察团也抵达台湾。

此外，在省市“一把手”率领的访问团中，其他该省市高官也往往会随团访问。如在5月份黄小晶率领的福建团中，就有福建省委常委、副省长陈桦，副省长叶双瑜和副省长（兼任福州市市长）苏增添等。江苏省委书记梁保华访台时，江苏下辖的13个地级市书记、市长也陪同访台，海基会董事长江丙坤开玩笑说，“江苏省委都可以在圆山开会了。”

除了级别高外，这些大陆访问团的人数也不断刷新纪录。梁保华率领的江苏团，包括经贸参访团、采购团、表演团体、旅游团等接近3000人。黄小晶率领的福建省访问团人数也多达3000人，浙江省访问团则号称“千人”。台湾媒体戏称，大陆团一出动，旅游大巴能把台北的忠孝东路塞得水泄不通。

近期访台的大陆地方官员，以实际进行业务运作地方大员居多，不同于过去多是顶着大头衔却无实权的虚职。这批官员来台，不只具有两岸地方层级交流升温的意义，他们带来的巨大订单才是最大的“意义”。
台接待单位的烦恼

“什么！晚上又要去接待大陆团？我已经三个星期没有休假了，我老婆叫我把棉被抱去办公室。”今年4月以前，这几乎成为南投县政府好几位单位主管的共同“哀怨”。

在2008年下半年的副省级官员访台潮中，几乎每位大陆官员都受到了高规格接待。接待他们的往往是国民党那几位熟悉的面孔：连战、吴伯雄和王金平、江丙坤、胡志强等蓝营大佬和县市长。而岛内著名企业界人士，如鸿海集团董事长郭台铭、富邦金控董事长蔡明忠、台湾人寿董事长朱炳昱等人也会纷纷做东。

随着更高层级大陆官员访台，这些蓝营政客更加忙碌。“起初，一些地级市官员访台，接待单位都会安排其与党内主席、副主席们会面。如今，省部级高官频繁来台，那些单独或陪同访台的地市级‘一把手’已经得不到单独接待了。”国民党文传会一位党工告诉本刊记者。

蓝营政客之所以如此热情待客，“礼尚往来”是最大理由。无论是国民党高层还是蓝营执政县市长，他们的大陆行总会得到大陆方面包括政协系统、台办系统高官、省市高官最高规格的接待。

台湾接待规格虽然远不及大陆方面，但是对于不少台湾接待单位来说，巨大的访问团已是巨大压力。除了行程上要尽量安排周全、避免“撞车”外，公关预算也“囊中羞涩”。

本港《明报》的报道称，访台狂潮令台湾各界震撼，感受最深的要算是接待工作最繁重的国民党和亲民党要员、经贸中心、工商团体、科学园区及县市政府。三天两头就来几个大团，既要接待简报，还得吃饭参观。

据报道，台湾一些工商团体和地方政府未见过这阵仗，加上台湾社会对政府预算有着严格的监督，其公关预算只占很小比例，一些大陆团几乎把整年度的公关预算吃光。

最早被爆“吃空预算”的是南投县政府。由于大陆旅行团开放来台，日月潭是必游景点，大陆团通常会顺道转到南投县政府拜访，县长李朝卿往往会热情招待。但没想到大陆团一波波到访，县府今年500万元新台币的预算到4月已花掉400万元，李朝卿受不了了，紧急喊停。

“县长在4月份宣布，今后只重点照顾福建与浙江团，因为这两个省份与南投地缘相近。以后，不是每个大陆团来县府都会招待用餐。”南投县政府新闻行政科一位副科长告诉本刊记者。

据岛内媒体报道，由于接待大陆团通常要在下班以后与大陆团共进晚餐，多数县府一级主管要作陪，一顿饭吃下来，最早也要到晚上九点。

一些台湾县政府大门口常张贴“欢迎大陆ＸＸ单位前来参访”海报。南投一名县府主管说，上班看到这种海报，就开始头痛，“大陆团对我来说像个噩梦！”为了接待一批批大陆团，他已经好几个星期的周休二日没放假，“连小儿子考学测，我也不能陪，因为那天要陪大陆团”。

在南投率先宣布“筛选接待”大陆团后，许多单位主管松一口气，笑说：“终于解脱了！”

不料，面对一些接待单位的婉言推托，竟有来客表示：“只要你们把排场摆下。客，你们请，钱，我们出！”如此“大方”，令接待单位心中五味杂陈。
其实，接待单位压力大，大陆团压力也不小，尤其是对台接待任务重的福建。

福建省台办一位官员告诉本刊记者，由于福建与台湾特殊地缘关系，一些岛内政治人物的祖籍都在福建，他们的大陆行往往会在福建停留，并都会受到高规格接待。因此，访台的领导们往往也不能落下一位台湾政客，否则会有“厚此薄彼”之嫌。

换句话说，如果访问团领导们参加了国民党荣誉主席连战的招待晚宴，就不能少了另一位荣誉主席吴伯雄，有了连、吴，就不能不赴亲民党主席宋楚瑜之邀。除了政客外，一些商务团接受郭台铭的邀宴，就不好推托旺旺蔡老板的饭局。

“参访团一餐饭分三次吃，一晚上赶三四个场是常事。团员难得到台湾，想上街逛逛或给亲友买点礼品都没有时间，净是官式拜访与饭局，就令团员与媒体疲累不堪、表情木然。”一位参访团官员接受媒体采访时称。

这种令双方都疲累不堪的接待遭到一些岛内媒体的批评。2009年12月，第四次“陈江会”在台湾举行，《中国时报》爆出宋楚瑜炮轰海基会，说在会谈当中有不少人抢着要宴请陈云林，这些岛内政治领袖简直就是“A咖（咖就是cast，演员、角色的意思，A咖指大牌演员，C咖则是小角色）见C咖”，言下之意暗指陈云林是C咖，根本犯不着这些隆重的礼仪。虽然两岸官方都澄清此消息，陈云林也十分大度，一笑置之，但是“C咖”风波至今争议仍在。

6月，亲绿媒体《自由时报》则报道称，美国州长访台吸引的社会聚焦程度明显不如大陆省长访台的曝光度。有官员接受该报专访时称，过去两年，美国有多个州长曾相继访台，德克萨斯州州长佩里也曾于近期在台湾访问。但他们到访期间，受到台湾社会相关各界关注的程度远不如最近几个月来大陆多个省委书记、省长等人在台湾的曝光度。

这位官员还称，部分大陆省长、副省长私下也对他们访台所受到的“高规格礼遇”感到吃惊。

“绥靖”主义之忧

“我真是糊涂，对不起！”

今年5月份，访台的大陆团出现了一个小插曲。福建省泉州市丰泽区倪姓台办主任因涉嫌在超商偷窃两条共198元新台币（折合人民币约50元）的ＢＢ霜，被移送法办，后因当事人颇有悔意，“微罪不举”，而且与被害店家和解，台办检方以不起诉结案。

基层台办主任偷“ＢＢ霜”，让人哭笑不得。但这只是很小一个插曲，台湾媒体称，大部分大陆团的“人多、官多、钱多”，台湾人总算见识到了。

几乎每个参访团都给台湾一些中小企业带来“大订单”。以福建省参访团为例，继厦门与台南签订的4450万美元农产品采购协议之后，黄小晶访台期间，福建团又扩大了在台南的采购规模，追加采购4.5亿美元，为台南业者送上了一份大大的惊喜。

而江苏省委书记梁保华去年11月9日带去的30亿美元采购清单受到台湾舆论连日高度关注，梁保华更被台湾媒体称为“江苏来的圣诞老人”。“台湾江苏周”期间，台湾200多家厂商和49家大陆厂商进行面对面洽谈，最终签署了包括15个采购案在内的28项合作备忘录，采购金额超过30亿美元。

在两岸签署ECFA后，类似订单会更多，台湾经济将受益匪浅。但是这些巨额订单也被一些台湾人戏称为“买下台湾”。绿营政客和媒体也常以此为由攻击马政府为了拼经济“亲中卖台”。

北京联合大学台湾研究院教授徐博东在接受新华社专访时说，大陆省市“一把手”、部委负责人率团赴台访问，可以与台湾民众零距离接触、平等交流，姿态更低，态度更务实。徐认为，这样的交流，使两岸和平发展有了日益深厚的民意基础，有利于加强两岸基层民众的了解，消除敌意，增进民族情感，共同塑造命运共同体。

但是也有分析称，虽然北京两年来的对台政策更加开放务实，但北京台决策部门、智囊团等，多少会在主观上期待透过“赎买”方式，换取台湾经济的复苏，为国民党长期执政创造条件，共同遏制“台独”势力。早在马政府执政一周年时，著名时事评论员陈子帛就曾在《联合早报》上发表的文章认为，如果大陆对台政策的务实取态是基于上述期待，那就将沦为绥靖主义。“赎买”换取合作、“绥靖”换取和平，极有可能为未来的两岸关系埋下隐患。