日本在以往的对华侵略中，一直都能够很快开始利用占领区。台湾、琉球、朝鲜、东北
、华北、上海，都是如此。可是全面侵华战争开始以后，占领区却始终无法安定下来，
军队始终处于战争状态。这对于经济的消耗是非常巨大的。日本的经济很快就无法支撑
这种长期的战争消耗而陷入困境。困境主要表现在两个方面：
1、财政危机：自侵华战争爆发后，仅在1937年9月日本即编制了25亿日元的临时军费预
算（相当于当时日本GNP的9%），从侵华战争爆发后至1941年止，特别军费用支达268亿
日元，其中大部分用于侵华战事，军械预算大部份用于生产弹药，弹药费1937年度占军
械费56%，1938年度实际上占军械费的76%（中原茂敏：《大东亚补给战》78页》）
而为了筹措军费，日本采取了增加税收，滥发公债及纸币的作法，如在1936年将法人所
得税增加80%，个人所得税增加30%，遗产税增加10%，废止了股票所得可抵扣40%税额之
规定，并建立了财产税、烟、酒税等新税。1937年侵华战争爆发后，又实行临时增税及
创立“华北事变特别税”，1938年又创立“中国事变特别税”，但所得远不足以应付巨
大的开支，又滥发公债及纸币。其公债年发行额1936年不足10亿日元，1937年扩充至15
亿日元，到1941年更高达87亿日元，其公债总额1936年末为104亿日元，到1941年太平
洋战争爆发前为373亿日元。1938年，日本银行券的担保储备额由10亿日元上升至17亿
日元，1939年4月，升至22亿日元，而到了1941年则上升至47亿日元，其货币流通量则
由1936年的26亿日元猛增至1941年的79亿日元，结果导致物价上涨一倍以上。
战前日本老百姓虽然不富裕，但衣食无忧，而1937年开战后，一方面物价上涨，工资下
降，另一方面军部法西斯政府强行摊派销售公债，掠夺了老百姓的财富，使得百姓的生
活水平大幅缩水。
2、资源危机：资源危机比财政危机更为可怕。我们知道，日本是一个资源缺乏的国家
，大部分资源依赖于从美国和英属殖民地进口。侵华战争前的日本对英美依赖度为：铁
矿石52.3%，铁矾土100%，橡胶100%，石油80%，盐63%，棉花及羊毛99.9%，废钢铁67%
，铜、铝、铅锌等均为50%及50%以上。战争开始以后，不但这些资源的消耗都大幅上升
，粮食也开始需要大量进口。
日本首先出现的问题就是粮食供应不足，1939年的日本本土之大米需求量为8000万石，
比1936年上升了近1000万石。而在侵华战争爆发前，日本本土每年需从台湾、朝鲜输入
1300-1400万石大米。由于战争把大批劳动力送上战场和军工生产的因素，日本本土的
粮产量自1939年起即一直在下降。自台湾、朝鲜输入大米由于战争及当地的军需等因素
，输入额逐年下降，1938年为225万吨，1939年为145万吨，1940年则为48万吨，日本为
此想尽了办法，下令农民要将生产的大米及麦子等粮产品，除自己食用及种子外，都要
以官价卖给政府，实行粮食配给，禁止一般的饭店、餐馆出售米饭，大力宣传食用代用
食品，规定早饭不能超过1日元，中饭2.5日元，晚饭5日元（服部卓四郎著《大东亚战
争全史》）。即便如此，仍有900万石的缺口。1939年日本不得不拿出2亿日元的外汇向
法属印度支那，泰国进口了800万石大米。而在中国大陆，虽然日本占领了华北平原、
江南地区等产粮区，却始终无法从这些地区向日本调拨足够的粮食。
紧随粮食危机而来的是电力与煤炭危机，由于煤炭不足，发电量只能满足80%的需求，
为此，日本大搞经济管制。1938年10月，首先实行棉花及棉纱价格管制，1939年10月18
日，又发布价格管制令，将价格限制在1939年9月18日水平，1940年7月7日，又下令禁
止奢侈品生产及销售，将电风扇、收音机等均列为奢侈品。而对日本来说，对其侵华战
争影响最大的是资源危机。到1941年，日本所控制的资源只能满足煤炭需求量的88.3%
，石油的18.4%，铁矿石的42.4%，铜的43%，铝的15%，铅锌的18.4%。其中煤和铁主要
依靠伪满输入，铜主要依靠朝鲜，而其余资源的自给率就实在太低。中国内陆特别是山
西煤炭储量丰富，但日本不但无法全面占领山西，即使是已经占领的地区也无法正常生
产。
要得到缺少的资源，一种办法是通过贸易进口，而对进口资源具有制约的是其黄金外汇
的储备量，它决定了日本的物资进口能力并进而决定其战争持续能力。在侵华战争爆发
时，日本银行的黄金储备额包括纸币发行的准备金在内不过13.5亿日元，而在日俄战争
时，日本国硬通货储备为1400万日元，又借得外债8亿日元，合1937年日元价为28亿日
元。在侵华战争的巨大消耗下，日本在1936-1941年的国际收支逆差达50亿日元，黄金
外汇已所剩无几，以至日本不得不开始动用战略储备物资。到1941年，日本的战略储备
石油仅剩600万吨，甚至不足日本一年之用，日本的战争机器即将停止运行。
