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工业券之外的“高价商品”--不要票! 但买得起的不多 (ZT)

(2018-01-06 14:31:21) 下一个
有钱又不够“特供”的主, 饿得就是想吃一口的,好歹有个地方可以买到了。-转载者

1960年代,为了抑制通货膨胀、回笼货币、稳定人心,国家被迫实行了高价商品政策。对于1960年代高价商品的研究,已有的研究成果或一言带过,或停留在国家政策分析的宏观层面,对基层怎样实施国家高价商品政策的微观层面还没有研究成果出现。本文以江苏省高价商品为个案,试图来考察江苏省如何根据本地实际,因地制宜地实施国家高价商品政策的历史场景。
 
  “大跃进”后,为了尽快恢复农业,国家实施退赔、提高农产品价格、贯彻农产品奖售等一系列政策,使农民手里拥有大量现金。1960年冬,《中共中央关于农村人民公社当前政策的指示信》(即“十二条”)要求各地对“大跃进”期间的“一平二调”进行退赔。江苏省严格执行中央政策: 
  据统计,到1961年6月30日,全省各地退赔兑现3.857亿元,其中实物退赔1.3896亿元,现金1.7219亿元,抵账0.1947亿元,发放退赔期票0.551亿元。① 
  “大跃进”后,国家征购非常困难,为了收购到更多农产品,不得不提高了农产品收购价格,同时,对农产品实行奖售政策。江苏省委响应国家的号召,在1961年5月1日将粮食收购价提高21.2%,油料收购价提高13%,生猪收购价提高14.4%。②以上这些措施,使大量的现金流向农村。 
  “大跃进”期间,片面强调重工业的发展,忽视了农业和轻工业,导致农业歉收,轻工业生产萎缩,造成市场供应严重不足: 
  从三年间工农业生产的发展速度来看,一九六○年比一九五七年,全省工农业总产值增加百分之七十四点三四,其中工业总产值增加百分之一百四十三点零八,农业总产值却下降百分之十二点五;在工业中生产资料的产值增加百分之二百五十七点七,消费资料的产值只增加百分之九十点七。③ 
  从江苏省农业、轻工业、重工业占工农业总产值的比重上看,1957年,农业占46.35%,轻工业占42.76%,重工业占10.89%;1960年,农业占23.95%,轻工业占46.38%,重工业占29.67%;1960年与1957年相比,农业的比重下降了22.40%,轻工业增长了3.62%,重工业增长了18.78%。④由于农业减产,轻工业发展缓慢,导致市场供应紧张。1960年上半年,江苏省安排的24个主要小商品、小五金,只有两个品种完成了收购计划。无锡市群众反映:“无锡三大名产,油面筋、肉骨头买不到可以谅解,泥阿福买不到有些说不过去。”①“三锅(铁锅、砂锅、钢精锅)、碗、调羹、剪刀等不少产品,市场经常脱销,苏州供应紧张的15种人民生活必需品,其中穿的有5种,用的10种,卫生纸长期紧张,火柴也已限额购买。”全省“原盐供应紧张,无锡等地已经出现抢购。”②1960年11月,江苏省副省长陈书同在地、市委财贸书记会议上指出:“现在很多情况说不过去,蔬菜不足,盐不足,碗没有,筷子不够。”③ 
  “大跃进”后,江苏省市场流通货币过多,货币流通量和可供商品量存在巨大差额,通货膨胀严重。江苏省1960年原财政赤字11943.7万元,当年中央补贴5000万元,地方集中冻结存款弥补5826万元,故最终的赤字为1117.7万元。④1961年,江苏省存款总数为14.64亿元,放款总数为36.23亿元,放款比存款多21.59亿元,财政再次出现赤字。1961年底,江苏省市场货币流量和商品可供应量之间相差4.1亿元。这些货币分布在城市的占18.78%,在农村的占81.22%。在农村流通的货币中,有70.46%在农民手里。⑤1962年江苏省社会购买力和可供商品量之间,“大约有5~6亿元的差额”。⑥由于群众手里拥有大量货币,形成了巨大的购买力,但市场商品匮乏,导致物价飞涨。“大跃进”后,重新主持中央经济工作的陈云说: 
  现在农民卖出一百元的农副产品,我们能够供给他们的商品只有六十多元。⑦ 
  1961年上半年,全国零售物价比1960年同期上涨了20%以上。⑧1962年和1961年相比,江苏省日用搪瓷制品价格上升19.9%,胶鞋上升81.4%,塑料鞋及鞋底上升2.4倍,火柴上升20.4%,肥皂上升11.6%,合成洗涤剂上升962倍,铁锅按只计算上升50.7%,铝制品上升54.9%,普通灯泡上升63.7%。1960年11月3日,“十二条”下发后,江苏各地农村集市贸易开放,由于商品供应不足,江苏省“集市贸易价格,不同品种高出国家计划牌价两、三倍,四、五倍,七、八倍,其中以粮食为最突出”。⑨1962年春,涟水县陈师公社集市上的“玉米每斤一块元五角,小麦每斤一元八角”,相当于当时国家牌价的20多倍。⑩ 
  由于各种商品供不应求,大部分商品又凭证、凭票供应,即使人们手里有钱,也买不到东西,引起了人们的不满,容易引起社会不稳。江苏省的一个资本家说:“现在人民币不挂帅了。”为了把大量的货币回笼过来,抑制通货膨胀,一方面,国家大力进行国民经济调整,发展生产,保障供给;另一方面,考虑出售少数高价商品,抑制通货膨胀,回笼货币,稳定人心。1961年1月,在中央工作会议上,陈云指出: 
  现在供应紧张,应该“两条腿走路”,即有些商品可以实行凭证分配的方法,有些商品应该是只要有钞票就可以买。……一是可以缓解人心,二是可以增加营养,三是可以回笼货币。{11} 
  陈云的建议得到了中央的支持,于是,全国开始出售高价商品。

 江苏省严格执行国家出售高价商品的政策,在出售高价商品的过程中,按照中央要求首先保证以下18类生活必需品的价格,包括:粮食,棉布,针棉丝品,絮棉,食盐,鞋子,酱、酱油、醋,肉、鱼的定量供应部分,食油的定量供应部分,食糖、糕点、糖果的定量供应部分,大宗蔬菜,火柴,煤炭,煤油,文具、纸张、书报杂志,主要西药,搪瓷制品、铝制品、橡胶制品等国家供应原料的日用工业品,房租、水电、交通、邮电、医药费用。这18类必需品的价格由江苏省委严格定价,以保证职工生活必需品的供应,然后对部分消费品实行高价供应和议价供应政策,以回笼货币,抑制通货膨胀。1961年1月,经中共中央批准,全国开始敞开供应高价糖果和高价糕点。到2月19日止,已经敞开供应的城市达40多个,到2月底,把高价糕点的供应范围扩大到全国一切大中城镇即1.3亿人口的地区,随后又把高价糖果的供应范围扩大到全国。以后高价出售商品除了高价糖果和糕点外,继续扩大到酒类。1962年4月初,中共中央、国务院批转了国务院财贸办公室《关于提高各种名酒、用粮食酿造的白酒、啤酒的销售价格的报告》,决定提高各种名酒、用粮食酿造的白酒、啤酒的销售价格,实行高价销售。例如:中央规定名酒价格,贵州产的1斤瓶装55°茅台酒,原价2.97元,新价16元,较原零售价提高438%(详见表1)。 
  在执行国家酒类高价出售的同时,江苏省委、省人民委员会规定:从1962年4月20日起,本省生产的各种名酒,用粮食酿造的白酒、黄酒、啤酒,在全省范围内,实行高价销售。例如:泗洪产1斤瓶装60°优质双钩大曲,由原价1.73元提高到8元,较原零售价提高362%(详见表2)。为了照顾特殊人群的酒类需要,江苏省规定以下四种情况仍然实行平价供应:1.外宾、外侨和国外海员本人自购的,仍按平价供应,但必须指定专门商店或设立专柜负责这项工作;2.矿区井下工人、水下作业人员、海员等,仍按现行定量标准平价供应;3.对渔民的供应,目前实行按出售水产品数量奖售酒类的办法,仍继续实行,并按平价供应;4.有些城市在1962年4月份已经规定对居民定量供应的露酒、黄酒可以平价供应到四月底为止。① 
  随着高价商品的出售,江苏省高价商品的范围逐步扩大。1961年夏天,江苏省出售了高价冷饮;8月开放了高价餐馆,提供高价饭菜。以后高价供应的商品还有自行车、手表、钟表、照相机,以及照相材料、针织品、卷烟等。1962年4月23日,江苏省决定在农村敞开销售高价自行车,对各种牌号自行车的价格重新规定: 
  飞鸽、永久、凤凰三种牌号的标定车每辆六百五十元(高级自行车暂不出售),东方红牌每辆五百六十元,狼山牌每辆五百四十元,瘦西湖牌每辆五百元。① 
  4月24日,江苏省委、省人民委员会决定提高钟表销售价格: 
  手表价格,在现行价格的基础上,平均提高一点八四倍。怀表价格,不论国产或进口,一律在现行价格基础上提高二倍。闹钟、座钟、挂钟(不包括电钟),一律在现行价格基础上提高一倍半。钟表零件价格,一律在现行价格基础上提高百分之五十(只提高钟表零件价格,不提高修理费)。② 
  此后,各种表类价格大幅度被提高。例如:上海牌17钻半钢防水大三针男表由原价60元,提高到180元,加价200%(详见表3)。 
  同年6月6日,江苏省委、省人民委员会决定提高照相业价格和主要照相材料价格: 
  主要照相材料的批发和零售价格,在现行价格的基础上(批零差率不变):胶片(包括玻璃底片)提高百分之一百五十,印相纸提高百分之一百(风景相纸和人像印相纸一样),120胶卷提高百分之一百二十五,135胶卷提高百分之七十五。照相业的价格,在现行基础上提高百分之五十。③ 
  同年8月4日,全国物价委员会下发了《关于提高收音机价格实行敞开出售的通知》: 
  适当提高收音机出厂价格和销售价格,不再列入购货券范围,在全国敞开供应。 
  江苏省委、省人民委员会根据中央要求提高收音机零售价。例如:南京无线电厂生产的型号为红星504—8型5灯交流木壳收音机原零售价为115元,提高为150元,提价幅度为31.31%。上海产美多652-3-4型5灯交流木壳收音机原零售价105元,提高143元,提高幅度为36.19%。④ 
  出售高价商品,实质上就是把一部分人手中的货币大幅度贬值后收归国有,它是国家在经济极端困窘,商品供应严重不足,通货膨胀十分严重条件下的无奈之举。随着国民经济的调整,市场供应好转,加上经过出售高价商品,回笼了资金,集市价格开始回落。1962年7月,江苏省委根据实际情况对高价商品价格逐步进行下调。江苏省委要求:“结合我省当前市场情况,对高价酒楼类、高价菜馆的销售价格适当调低。”从1962年8月1日开始,“对省内生产的白酒、黄酒零售价均作适当调整”。 
  例如:全省各地各种甲级大曲60度散装,每斤零售价4元调整为3元,下降25%;全省各地各种乙级大曲60度散装,每斤零售价3.5元调整为2.5元,下降29%。全省各地糟烧酒50度散装,每斤零售价2.8元调整为2.1元,下降29%;全省各地土烧酒46度散装,每斤零售价2.5元调整为1.8元,下降28%。“高价菜馆的各种菜、点在现行零售价格的基础上,一律打八折计算新价。”①1962年底与年初比较,江苏省高价商品的价格平均降低38.26%,其中高价糕点下降40%,糖果下降19.5%,酒类下降48%,自行车下降49.6%,手表下降34.2%,高价茶馆的毛利率由71%下降为41%。与原平价相比,平均由年初高3.57倍降为高1.7倍,其中,糖果由高4倍下降为高3.02倍,糕点由高3.87倍降为高1.88倍,名酒由高3.89倍降为高1.91倍,白酒由高4.64倍降为高1.91倍,自行车由高3.13倍降为高0.57倍,手表由高1.88倍降为高0.89倍。随着江苏省经济的好转,1962年9月,茶叶、钟表退出高价。1963年5月,部分名酒退出高价。7月,饭菜、照相机退出高价。12月,酒全部退出高价。1965年1月,自行车、手表、红糖退出高价;3月后,卷烟退出高价;7月15日,糖果、糕点、白糖、古巴糖退出高价,高价商品只剩下针织品一种。1969年,针织品也退出了高价。②

 江苏省委严格执行中央出售高价商品政策,严格区分生活必需品和高价商品,控制高价商品的范围,根据本省实际又制定了一些灵活措施,取得了很大的成绩。 
  (1961年)全年供应高级糖果2807万斤,高级糕点1808万斤,加上十个市的高级餐馆营业和高级酒的供应,总共回笼货币23114万元,占商业厅系统回笼总额的69%,上交利润15493万元(包括公私合营的回笼上交在内),占商业厅上交利润总额的49.80%。夏季冷饮的生产供应也比1960年准备早,供应数量多,品种多,地区广。过去从来没有买过冰棒的县城集镇,也有了供应。全省冷饮商品一年总共回收1999万元。③ 
  (1962年)全年货币净回笼二亿五千七百万元,是解放以来回笼最多的一年,省人民银行分析:其中属于控制投放的占三分之二,属于商品回笼的占三分之一。基本解决了市场货币过多的问题,对稳定市场物价,起了极重要的作用。④ 
  江苏全省1963上半年高价商品的销售额为6777万元,比1962年同期减少6905万元,下降50.47%。⑤从1961年到1963年上半年,江苏省通过高价商品大约回笼资金共计38458万元,基本上消除了市场上货币流通量和可供商品量之间的巨大差额。 
  通过国民经济调整,加上出售高价商品,江苏省财贸状况开始好转。 
  (一)江苏省财政收支状况开始好转。1962年财政收入134276万元,支出59677万元,改变了1960年和1961年出现财政赤字的局面,而且1962年财政支出比原计划少支出4201.5万元。⑥ 
  (二)市场供应好转。不少商品供求关系趋于平衡,排队抢购现象基本消失,凭票供应商品品种不断减少。1962年,江苏省城市纳入工资券的商品有27种,1963年6月只有9种。原来紧张的商品,敞开供应以后,并未受到冲击。⑦ 
  (三)国家计划牌价和集市贸易价格之间的差距逐步缩小。1962年第一季度,江苏省集市贸易价格总水平约高于国家计划牌价5.5倍,到1962年第四季度缩小为2.22倍,1963年6月份的集市贸易价格,又比1962年年底下降36%。1963年7月,江苏省集市商品的市价比1962年12月下降50%,比1962年同期下降57%,“有些地方的鱼、蛋、土产品等市价已经接近牌价或者与牌价持平。”群众说:“人民币更是值钱了”。⑧ 
  (四)通货膨胀得到缓解。到1963年5月底止,江苏省市场货币流通量只有1.78亿元,比1957年5月底减少0.39亿元。市场货币流通量与商品库存量对比,1961年5月底是1比3.17,而1963年5月底的1比8.61。市场货币流通与社会商品零售额对比,1961年是1比3.84,而1963年同期是1比7.98。① 
  江苏省在出售高价商品的过程中,坚持高价商品要适合群众的实际需要;高价商品数量要少,见效要快;城市农村双管齐下,哪里票子多就在哪里出售等原则,一旦市场供给好转,集市商品价格下降,就逐步让高价商品退出市场,以上措施收到了良好的效果。总体来看,江苏省高价商品政策,是当时国民经济调整的一个重要部分,为江苏经济的好转做出很大的贡献。 
  【作者简介】柳森,男,1974年生,河南省杞县人,南开大学历史学院中国史博士后流动站在站博士后,郑州轻工业学院思政部副教授,主要研究方向为中国现代经济史。 

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