农村的缺医少药有长期的社会原因和经济原因， 刘邓（包括周）主张的是一步一步来， 省城等大城市（也包括有些已经有基础的地级市）办医学院，地级市办卫校护校，有条件的县城办培训班。 县城设正式医院，公社有卫生院大队有卫生室，公社卫生院配有正规医学院至少也是卫生专科学校毕业的医生， 而每个大队若都想配备的话， 肯定不够。

从1949年的农村完全没有受过正规（注意这两个字）医学教育的医生， 甚至很多县城只有教堂里才有这种医生，这种局面经过17年的努力， 在各级党和政府的领导下，至少每个县城有了正规医院有了正规医生， 公社有了基本的卫生院（当然沿海和内地差别还是很大），这是一口一口地吃饭才办到的。同样的道路继续走下去再过17年， 相信每个公社卫生院都有有正规的医生， 每个大队可以有正规的中等医学校毕业的医士。

而毛主席的思维方式比较说好听叫诗人的浪漫， 很想一口吃成胖子， 可全国就那么些“正规”医生呀， 咋办？ 最高指示就说了“李时珍是哪个大学毕业的“？ 于是， 三两月的训练班结束就算是医生了吧， 可国家有不可能给他们（她们）那个”正规“医生的待遇啊， 肯定不是毛主席想出来的新名词儿”赤脚医生“就问世了。

要不是文革的隆隆炮声把刘邓给”啐下去“， 刘邓以及全国的党政系统被瘫痪，这”赤脚医生“还真不是那么容易地遍地开花呢，也就算是”每个大队都有了医生“。