来源: 经济参考报　
　　

3月16日，在美国首都华盛顿国会山举行的记者会上，美国国会参议员查尔斯.舒默就人民币汇率讲话。在美国即将举行中期选举之际，美国国会部分议员近日不断炒作人民币汇率问题，试图迫使美国政府将中国界定为所谓的“汇率操纵国”。

　　施压人民币汇率遭“讨伐”声音渐强，世界舆论认为美国应在人民币问题上闭嘴。

　　经济参考报报道，近两天，美国政府再次提高调门，从美国总统，到国会议员，再到财政部长，多方多次施压人民币汇率。但是，不论是国外还是国内，另一种“讨伐”美国的声音也越来越大。多方认为，美国这种行为损人不利己，如果人民币快速升值，将给中国和世界带来严重危害。

　　世界认为美不应对人民币汇率说三道四

　　15日，美国130名议员联名致信财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求财政部在下个月发布关于汇率操纵问题的定期报告时将中国列为汇率操纵国，敦促商务部适用美国反补贴税法以保护因汇率操纵承受损失的美国公司的利益。

　　16日，盖特纳对福克斯商业网(FoxBusinessNetwork)称，中国最终将认识到，转向更灵活的汇率形成机制符合其自身利益。同日，由美国纽约州民主党参议员舒默等美国两党议员组成的参议员小组提出一项议案，要求美国政府向被认定存在汇率操纵的国家采取报复举措，该议案主要针对中国。

　　不过，就在美国频频指责中国的同时，另外一种“叫美国闭嘴”的声音也渐强。英国外交大臣米利班德16日在北京表示，英国主张自由贸易，认为在人民币汇率问题上不应向中方施压。

　　联合国贸易和发展会议(贸发会议)16日发布一项政策简报，对主张人民币汇率完全自由浮动的论调予以驳斥，认为此种做法无助于解决全球贸易和经济失衡问题。简报说，让人民币汇率完全受不可预测的市场支配，会导致类似上世纪70年代日元升值引发的危机。显然，这不仅会严重影响中国国内市场的稳定，也使地区和全球市场的稳定受到威胁。

　　美轮番“逼”人民币升值理由不能成立

　　实际上，如此“枪林弹雨”般的将人民币汇率作为攻击目标，奥巴马以及美国政府背后的原因却不能令人信服。

　　首先，奥巴马行为背后的政治意图不能不提。对外经济贸易大学中国国际货币研究中心主任孙华妤接受记者采访时表示，奥巴马所代表的政党民主党的重要组成部分是蓝领阶层，分布于制造业的蓝领阶层对“出口”和“汇率”问题一向敏感，尤其在美国出口状况依然糟糕的当下。奥巴马自执政以来民意支持率有所下降，他需要在11月国会中期选举之前寻找一个话题来鼓动选民支持他，于是他找到了“中国”和“人民币”。

　　但是，这种寄希望于通过逼人民币汇率升值的方式来解决美国出口低迷的思路实际上就是错误的。“仔细观察中美的贸易结构就能发现，中国出口到美国的产品，实际上都是美国不生产的产品，也就是说，中美贸易具有强烈的互补性。即使中国压缩了出口的规模，美国的进口规模也不会减少，只不过不是从中国进口，而从其他国家进口了。”孙华妤表示。

　　况且，美国对中国的贸易逆差不是由中国单方面造成，美国也负有不可推卸的责任。文汇报17日发表社评称：“造成中美顺差的原因多样，其中之一是美国多年来限制对中国高技术出口。”孙华妤也列举数据说明，欧盟和美国都是中国最主要的贸易伙伴，但是欧盟对中国的开放程度更大，欧盟出口到中国的产品规模是美国的二倍。另外，美国过去过度宽松的发行美元，也客观上助长了美国人的过度消费和购买他国产品的行为。“因此，美国不能一味指责别人，要先解决好自己的问题。”孙华妤强调。

　　人民币“维稳”为主调

　　国务院总理温家宝14日明确表示，反对各国之间相互指责，甚至用强制的办法来迫使一国的汇率升值，因为这样做反而不利于人民币汇率的改革。温家宝明确指出，人民币的币值没有低估。一国的汇率是由一国的经济决定的，汇率的变动也是由经济的综合情况来决定的。“人民币将继续坚持以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。”温家宝强调。

　　“若美国坚持迫使人民币升值，其结果是损人不利己，甚至危及全球经济。据我们的测算，人民币若升值2%，美中逆差不一定减少，但可能致使钢铁、纺织、玩具和机电等我国国内主要出口行业近300万人的失业。况且，中国对外贸易很多是出口加工业，出口下降意味着进口也要下降，中国需求的下降也会对世界经济复苏产生负面影响。”孙华妤说。

　　经济参考报17日的社论表示，汇率作为一国的核心政策，必须服务本国的经济发展，以国家利益为最大考虑，决不容外国政府随意施压。这次美国要迫使人民币升值，就是要重演当年遏制日本崛起的手法。中国必须捍卫汇率自主权。当然，中国亦要加快经济结构转型，通过扩大内需市场减少对出口的倚赖，切实提高居民收入水平，逐步化解人民币升值压力。

　　“中国对经济结构的调整需要一个过程，美国现在应该停止喊话，加强和中国的沟通。”孙华妤强调。

　　中美人民币汇率大战一触即发

　　大公报综合报道，继130名众议员周一（15日）联署要求华府采取强硬手段，提高中国产品的进口关税，或把中国列入“货币操纵国”黑名单后，美国国会又有新动作。参议院民主、共和两党十多名议员周二（16日）召开新闻发布会，高调公布他们联合提出的汇率监管改革议案，要求华府对中国的“操纵人民币汇率、提供出口商不公平补贴”的做法，采取惩罚性措施，令中美汇率大战似有一触即发之势。

　　这项议案草案称，如果中国在90天内尚未采取行动调整人民币汇率，将授权商务部考虑针对部分中国产品进口，征收严苛的惩罚性关税。

　　倡对华产品征严苛关税

　　议案的共同发起人之一舒默，更直接把矛头指向早前坚拒要求人民币升值外来压力的中国总理温家宝。

　　他说：“两天前，温家宝总理说人民币不存在币值过低问题，我们再也不愿意听到这类说法，所以，我们今天在这里就是要告诉他，我们要迫使他调整汇率。”

　　目前美国失业率高达两位数，舒默表示，要增加美国境内的就业机会，对抗中国的货币操纵是最好办法。

　　共和党议员布朗巴克预期，这项提案将在参、众两院获得广大支持，令奥巴马政府得以放手去做该做的事。

　　美失业率高企战火外引

　　分析家指出，美国政府多年来一直不愿把中国贴上“货币操纵国”的标签，因为美方在许多国际问题上需要中国的协助。不过，在11月期中选举以及高失业率的压力下，华府及国会提高了对中国的批评声浪，指责北京以人为方式压低人民币汇率，使中国取得不公平的贸易优势。

　　根据参议员提出的汇率监管改革议案，要求财政部先确认“汇率根本性失当”的国家名单。

　　被列入黑名单的国家将面临美国的一系列报复与制裁行动，包括可能改变对市场经济称号的认定、征收高额的进口惩罚性关税、禁止美国政府购买来自这些国家的商品和服务等等，除非这些国家是世贸组织（WTO）政府采购协议的成员。

　　联合国贸发会议撑中国企硬

　　联合国贸易和发展会议（贸发会议）建议中国，不要因为西方国家的压力，改变汇率政策，并称不理性的市场力量，无助全球经济恢复平衡，更会令国际货币市场出现混乱。

　　贸发会议16日发布一项政策简报，对主张人民币汇率完全自由浮动的论调予以驳斥，认为此种做法无助解决全球贸易和经济失衡问题。简报中说，随着金融危机的持续，全球贸易和经济失衡问题再次成为国际性话题，一些经济学家、媒体评论员和政治家向拥有最大贸易顺差的中国施压，认为中国应承担起解决全球经济失衡问题的责任。但贸发会议认为，把解决全球经济失衡问题的责任完全归于一个国家及其货币政策是没有道理的。汇率自由浮动无助于校正全球经济的失衡，这个问题的根源其实是一种系统性缺陷，因此需要通过全面的和多边的行动来加以解决。

　　简报说，实际上，中国采取了非常有力的措施来应对这场本来发源于其他地区的全球危机。中国在刺激国内需求方面所做的努力比其他任何新兴经济体都多，其进口额已大大提高。贸发会议又表示，若由市场力量操控汇率，各个政府和央行，在汇率问题上将不能发挥任何作用。如果中国朝这个方向走，可能重演日本上世纪九十年代，经济泡沫爆破的情况。

　　欧盟：施压无助解决问题

　　此外，欧盟驻华大使赛日.安博17日在北京表示，汇率涉及一个国家货币政策，有关国家就人民币汇率问题向中国施压无助于国际贸易问题的解决。他说，汇率问题是一个复杂的问题，各方应该以建设性态度进行讨论，而不是施加压力。“施压并不是解决这个复杂问题的好办法。”

　　巴克莱料人民币将升值


　　中美两国就汇率的争论，明显削弱货币市场对人民币升值的预测。人民币远期不交收合约（NDF）连跌三日，一年期NDF由上周五的6.631兑一美元，上升至6.6675，创自2月23日以来新高。未来一年升值预测由近3%收窄至不足2.4%。不过投资银行巴克莱认为，人民币具有强劲的升值基础，相信兑美元每年将升值3%至5%，预测未来一年人民币汇价将升值至6.5兑一美元。