摘要：

清朝朝廷和西藏政府是明确的中央政府和地方政府关系。
政教合一，皇帝 与 达赖 和 班禅的 关系 是 君臣关系。
西藏自古便是 中国的一部分。

藏传佛教藏民心中，
一说达赖是观音菩萨的化身、班禅是无量佛的化身,
清朝皇帝 及 毛主席 是 佛祖释迦摩尼 化身;

另一说毛泽东是文殊菩萨的化身，
达赖是观世音菩萨的化身，班禅是无量佛的化身。

释迦摩尼佛的左右胁侍是：文殊菩萨，普贤菩萨。
同为菩萨 文殊菩萨 地位 略高于 观世音菩萨。

【唐朝】

和西藏是政治上的联姻关系，并不是属国与归属国的关系，在地位上平等的。但是西藏对唐朝政府较为尊重，有一定的从属关系，是因为当时西藏的经济，政治，文化等各方面较为落后，需要唐朝的支持和援助，因此对唐朝有一定的依赖。 在唐代的古地图上也有与吐蕃的边界标记，历史上也曾经与吐蕃有过军事上的冲突，但对抗是极少的，是次要的，亲密的联系是主要的。

【元朝】
(公元1271—1368年)

十三世纪初，蒙古族领袖成吉思汗在中国北部建立蒙古汗国。1247年，西藏宗教界领袖萨迦班智达·贡嘎坚赞同蒙古皇子阔端在凉州(今中国甘肃武威)议定了西藏归顺的条件，其中包括呈献图册，交纳贡物，接受派官设治。1629年成书的《萨迦世系史》记载着当时萨迦班智达写给西藏各地僧俗首领的信中关于必须归顺和接受所规定的地方行政制度的内容。1271年，蒙古汗政权定国号为元，并于1279年统一了全中国，创建了继汉(公元前206—公元220年)、唐王朝之后中国版图内各地区、各民族大统一的中央政权，西藏成为中国元朝中央政府直接治理下的一个行政区域。

元朝皇帝设置了宣政院，直接管理西藏地区军政要务。这一机构的人员选用，由皇帝决定，它的报告直接送给皇帝。掌握宣政院实权的是“院使”，一般由中央政府总理全国政务的右丞相兼领。

在西藏地区成立了地方军政机构，名为“宣慰使司都元帅府”，隶属于宣政院。宣慰使司下面还辖有管理民政的十三个万户府、千户所等。所有机构和官职的名称都是元朝中央规定的。元朝在西藏驻有军队，并由一位王子及其后裔率军驻守西藏地区的东部边缘，逢西藏有事，即可就近入藏，以尽镇戍边疆的职责。1290年，一名万户长叛乱，元朝中央派遣这位王子率军入藏平息。 元朝中央派官员入藏，按照户口多寡，地形险易，出产丰啬，设立大小驿站，联成交通线，由西藏通往大都(今北京市)。 元朝中央还派官员在西藏进行人口调查，确定各万户属下可支应差役的人口数，决定沿驿路各地必须供给的力役、物资、运畜。1268年、1287年、1334年进行了三次人口调查。藏文史书《汉藏史集》中有关于这三次调查的详细记载。

【明朝】
(公元1368—1644年)

1368年明王朝接替元王朝，继承了治理西藏的权力。

明朝中央对元代的官职名称、品秩，大都保留原状。在今西藏中部和东部分别设立“乌思藏行都指挥使司”与“朵甘行都指挥使司”，隶属于陕西行都指挥使司，相当于行省级军区机构，兼理民政。西藏西部阿里另设置“俄力思军民元帅府”。这些机构的负责官员均由中央任命。

明朝第三个皇帝明成祖(1403—1424年在位)，以西藏佛教和政治合为一体，大小派别各踞一方，为有利于治理，给西藏各地宗教领袖封以“法王”、“王”、“灌顶国师”等名号。王位的继承必须经皇帝批准，遣使册封，新王才能即位。按照朝廷的规定，每年元旦，王须遣使或亲自来京参加朝贺典礼，呈递贺表贡物。对于入贡期限、来京人数、所取路途、沿途各地供应，都有具体规定。至今西藏有的喇嘛寺内还保存着当年必须朝拜的皇帝万岁牌。

达赖喇嘛和班禅喇嘛两大活佛系统属于藏传佛教格鲁派。格鲁派在明代兴起，三世达赖喇嘛本是格鲁派的一个寺院的住持。明朝中央特别开例，准予他入贡，1587年封赐他以“朵儿只唱”名号。

西藏地方官员犯法，亦由中央惩处.

【清朝】

1644年，清王朝取代了明王朝，进一步加强了对西藏的治理。

清朝皇帝于１６５３年、１７１３年分别册封五世达赖喇嘛和五世班禅喇嘛，自此正式确定了达赖喇嘛和班禅额尔德尼的封号，以及他们在西藏的政治和宗教地位。达赖喇嘛在拉萨统治西藏的大部分地区，班禅额尔德尼在日喀则统治西藏的另一部分地区。１７１９年，清政府派军队进入西藏，驱逐盘踞拉萨三年之久的准噶尔部，着手改订西藏的行政体制。１７２７年，设驻藏大臣，代表中央监督西藏地方行政。为了完善西藏行政机构的职能，１７９３年，颁布了《钦定藏内善后章程》，共２９条。

章程的主要内容有：清政府掌握确定西藏各大活佛包括达赖喇嘛、班禅额尔德尼去世后转世灵童的大权。转世灵童的剃发、取法名、选定授戒的师傅和授经的师傅，也都须经过驻藏大臣奏报朝廷核准。当举行达赖喇嘛、班禅额尔德尼的坐床和亲政典礼时，中央派大员亲临监视。驻藏大臣代表中央政府督办藏内事务，地位与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等。在西藏成立正规藏军，规定了军官等级、人数，军饷补给来源，武器配备，驻防地点。另外，从内地调官兵驻西藏各地。藏汉军队统由中央派驻的官员管辖。一切西藏涉外事宜均由驻藏大臣全权处理等。

著名藏学家、藏文古籍出版社社长格桑益西研究员介绍，从１７２７年始设驻藏大臣到清王朝结束的１９１１年，清中央政府先后派遣驻藏大臣达百余人。他说：“这一切都无可辩驳地表明作为西藏地方政教首领的达赖喇嘛是朝廷的属臣，西藏历来就是中国不可分割的一部分。”

【新中国成立前】

中央政府一如元、明、清三朝，实行对西藏地方的治理。虽然当时外患不已，内乱频仍，中央政府孱弱，但达赖喇嘛、班禅额尔德尼继续接受中央政府的册封。达赖、班禅等多次表示维护祖国统一，拥护中央政府。１９４０年，由国民政府主席正式颁布命令，批准拉木登珠为十四世达赖喇嘛。

尽管西藏地方处在特殊的历史背景下，尽管出现了“西藏独立”的逆流，但是并没有改变西藏是中国一部分的事实。在英、俄等帝国主义势力支持下出现的所谓“西藏独立”的闹剧，并没有得逞，因为包括僧人在内的广大西藏百姓不答应，全国人民不答应，国际社会不承认。

中央政府一直对西藏地方行使着主权，西藏地方从未成为一个独立国家.

【新中国】

１９４９年新中国成立后，中央人民政府根据西藏的历史和现实情况，决定采取和平解放的方针。１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列问题达成协议，签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”）。和平解放西藏的协议受到西藏各民族人民的赞成和拥护。同年１０月２６日，人民解放军在西藏人民支持下，顺利进驻拉萨。

１９５９年西藏发生了封建农奴主反对民主改革的武装叛乱，最后被平息，西藏百万农奴翻身得解放。１９６５年西藏自治区成立，开始了一个伟大的新时代。

“至此可以看出，从元朝到现在的７００多年来，中国中央政府一直对西藏地方行使着主权，西藏地方从未成为一个独立国家。记载着７００多年来历史事实的数百万件汉藏文档案材料仍保存在北京、南京和西藏拉萨的档案馆中。世界上从未有任何一个国家的政府承认西藏是一个独立的国家。” 西藏自治区档案馆历史处处长索南加说。

达赖集团和国际反华势力曾散布自１９１１年辛亥革命到１９４９年中华人民共和国成立，西藏已是一个“充分行使权力”的国家。历史事实驳斥了这种谎言。仅十四世达赖喇嘛要经国民政府批准方得继承这一点，就充分说明当时的西藏根本没有什么独立的权力。达赖集团和国际反华势力大肆鼓吹的所谓“西藏独立”，不过是近代历史上帝国主义侵略中国的产物。

不甘失败的分裂分子在帝国主义势力的支持下，成立所谓“流亡政府”，继续分裂祖国的活动。“但是不管他们怎样活动，国外反华势力如何利用和支持，都无法改变西藏是中国一部分的历史和事实，过去不可能搞成功的‘西藏独立’，现在也不可能，将来更不可能。” 张云说。

http://zhidao.baidu.com/question/5851373.html

http://www.gov.cn/wszb/zhibo211/content_939759.htm

达赖 - 班禅 - 皇帝 三者的 宗教 关系

传统的说法是，达赖喇嘛是观世音菩萨的在人间的化身，
而班禅额尔德尼则是阿弥陀佛（一说为阿弥陀佛变身之一的无量光佛）在人间的化身，
阿弥陀佛是观世音菩萨的导师，因此班禅的宗教地位似乎更高一些；
但据说，阿弥陀佛是一尊消极的佛，他专心修行，
情愿把尘世间的一切都交给弟子观世音菩萨打理。

达赖喇嘛从一开始就被认为是观世音菩萨的化身，而班禅则被认为是阿弥陀佛的化身。
观世音菩萨大家都很熟悉，阿弥陀佛就是西方极乐世界的教主。
按照佛教理论，阿弥陀佛的地位要高于观世音菩萨，一个是佛，另一个是菩萨，
地位已经很清楚了。因此，在佛教理论上，班禅的地位要高于达赖。
但是，在世俗地位中，达赖由于地盘大并常驻拉萨，地位似乎显得比班禅重要。
从历史上看也似乎确实如此，班禅很少干预西藏的政治事务，即使是历代班禅中政治上最有作为的罗桑曲结，也曾经放弃了代替当时被禁止转世的达赖担任黄教教主的机会。康雍干时期，蒙古准噶尔部占领西藏，引起清军干预。入藏击破准部后，清廷鉴于达赖喇嘛在西藏权势过大，有意将西藏一分为二，分交达赖、班禅统治，但被五世班禅婉拒，在清廷固请之下，班禅最后只答应接受后藏的拉孜、昂仁、彭措林三宗做为领地。

藏传佛教藏民心中，
一说达赖是观音菩萨的化身、班禅是无量佛的化身,
清朝皇帝 及 毛主席 是 佛祖释迦摩尼 化身;

另一说毛泽东是文殊菩萨的化身，
达赖是观世音菩萨的化身，班禅是无量佛的化身。

释迦摩尼佛的左右胁侍是：文殊菩萨，普贤菩萨。
同为菩萨 文殊菩萨 地位 略高于 观世音菩萨。

【鄭 隯】