难民是有明确的定义的，难民政策也是根据世界各地的人道主义灾难或有违人道主义的问题而不断变化的。举例：

1，是乌干达还是客麦隆种族灭绝时期，欧洲接纳了很多难民。虽然这事儿发生在很久以前了，但我还真碰到过当年的难民。他的很多亲人都被杀掉了。他当时是难民，但我遇到他的时候，他早已是当地居民了。

2，中国实行计划生育的时候，比利时是可以接受为逃避计划生育的中国“难民”的。具体规定不详，因为我来比利时的时候，这个难民政策已经取消了。

3，巴尔干战争的时候，欧盟尤其是德国接受了大批巴尔干难民，欧盟也协助建立了很多当地的难民营。能在接受国生根开花结果的，就留下来了；其他的，后来随着战争结束，巴尔干地区的经济发展，都陆陆续续地回去了。

现在回头看，当时的难民政策和管理是有效的，没有引起影响深远的社会问题，而且难民营也工作得卓有成效。莫德维奇的足球天赋就是在当地难民营被发掘和后来培养起来的，都没耽误。

欧洲一直被非法移民所扰，包括海陆空，尤其是一船一船从海上来的，在希腊，意大利，西班牙海岸登陆，挡都挡不住...但他们就是非法移民，必须被关起来等待筛查和／或遣返，等等。原则上讲，蛇头是犯罪分子，而偷渡客也是受害者。所以，他们被抓住以后，一般要求和警察配合，试着了解偷渡情况，抓获蛇头，等等。很多NGO为非法移民集中居住的地方工作，比如做一些辅导工作或提供各种帮助，也挑选一部分非法移民合法化，等等。

叙利亚内战以后，大量逃离叙利亚的老百姓，试图逃到欧洲，像那些海上偷渡客一样，冒着生命危险，有生有死。那张小童浮尸海滩的照片深深触动了欧陆人民：震撼和惭愧，觉得自己太麻木不仁。所以，才有了那句：欢迎你们。也就是说，他们不再是非法移民，偷渡客，而是战争难民。

我不知道当时叙利亚战争难民的政策是怎么定的，但可以肯定，这个政策非常宽松，或者说，很容易钻空子。然后，我们就看到整个中东，非洲甚至拉丁美洲的人，都蜂拥而至，他们根本不符合难民的条件，实际上就是以前的偷渡客，非法移民，但现在都可以比较容易地获得各种身份而留下来。

欧盟是没有真正的门的。我所谓的关门，就是说修改过于宽松或太多空子可钻的难民政策，比如如果你不能证明你是难民，那你就是非法移民，和过去一样，就面临遣返。

至于已经进入，分散在欧盟各处的，怎么安置，归化，等等，已经变得非常麻烦...但我可以确定，他们中的绝大多数，不管肤色信仰，都是和我们一样的普通人，都是希望能赌一把，过上好日子。当然，他们来自后进的文明---国家后进一定是文明后进，所以，很可能有很多比较矇昧的思想，但人本质都是一样的。从这一点讲，我不觉得排斥他们是正确的，相反，是危险的。当然，这么多人中，混入的犯罪分子，恐怖分子，精神病患者，当然也是有的，但这和人种以及文明程度无关。

-----以上是二把刀对移民和难民的一点介绍。真的是二把刀，因为从没有真的关心这个问题，只是为NGO工作过一些时间。