澳洲船民问题再谈。


本人只想整理一下个人对船民问题的想法，不一定正确和全面，理性探讨欢迎。


船民问题历来是澳洲大选的一个话题，船民少的时候是个小话题，多的时候就是个 大话题，虽然很难定量地衡量这个独立的话题对选举结果的影响，但很少有人能否 认它的影响。

难民问题包括船民问题，但船民问题不等于难民问题。实际上船民经常只占难民的 很少一部分。但大选时，各方宣传材料中提到船民多于难民。原因就是大多数难民 是合法进入澳洲，而船民是非法进入澳洲，即便绝大多数船民是真正的难民也不能 改变他们是非法进入的事实。合法进入的难民是可以通过发放签证控制的。选民担 心的是如果船民不受控制，就会招来更多的船民非法入境。总有一天会引起大问 题。当然，大多数船民都是值得同情的。他们也是不得已冒着生命的危险越海而 来，历史上也有很多人因此葬身鱼腹。我想很多人要求控制船民也有出于避免悲剧 重演的原因吧。

澳洲有人道义务接受部分难民是很多人知道的，根据澳洲难民署的官方资料，在 1948到2008年的六十年间，只有1949到1950年度，澳洲接受的人道难民达到89199 人，占当年度移民总数的48.2%，也是最高的一年。其他五十九年的入境难民数都 远远少于有位网友说的“ 船民与否，澳洲每年接受五万难民。这个额是不变的” 五 万人的额。近几年每年大约在13000人。很多年份只有几百人，最少的一年只占当 年移民总数的0.4%。所以虽然难民和船民问题很复杂，但不是完全不可以控制的。 我在联合国难民署（UNHCR)和澳洲难民署的官网上都没有查到这个五万人的额。如 果有哪位网友知道它的官方出处，请不吝赐教。即使真有这个五万人的额，如果既 可以超过，也可以达不到，这个额还有什么实际意义呢？

只说船民，不论其他的难民，虽然近几年工党执政时比霍华德时代的船民多，但六 十年来统计下来，执政时船民更多的那个党却不一定是工党。因为船民的多少不但 与澳洲的政策有关，更重要的是和澳洲之外有多少难民有关。如果天下太平，没有 天灾人祸，不论哪个党执政，船民自然也少。我没有这方面的统计数据。但道理应 该是这样的。

船民问题对政治选举的影响最大的可能不是船民人数，而是渲染和宣传。因为政治 是众人的事。选民投票时，有多少人会想到澳洲有人道义务接受多少名额的难民。 这是专家和学者的事，一般选民不会关心这个事，况且还有其他的因素影响他的选 择。从澳洲有所谓铁票选区这点来看，很多选民是铁杆选民。船民也好，经济也 好，教育也好都对他们没有影响。所以澳洲的选举重点就在二三十个边缘选区的争 夺上。针对这些选区居民的政策就需要认真而长期的研究，临时抱佛脚是不行的。

个人管窥意见，请名家不要笑话。


本文的所有数据均有出处：
联合国难民署http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/home
澳洲难民署http://www.refugeecouncil.org.au/