邮电部外史
中国古代，邮驿只为官家服务，与平民百姓无缘，送信之外，还兼带着给贵妃娘
娘送点荔枝之类的。明朝以后，专营民间通信的民信局才渐成气候，到清同光年
间进入全盛时期。鸦片战争以后，西方列强 “反客为主”，擅自在中国开办邮政
机构，被称为“客邮”。面对这种混乱局面，不少有识之士纷纷要求开办国家邮
政。１８７８年３月９日，经清政府总理衙门同意，赫德派德璀琳以天津为中心
，在天津、北京、牛庄（营口）、烟台、上海五处海关试办邮政，成立海关邮务
办事处。1878年发行的大龙邮票，是清海关试办邮政期间发行的中国第一套邮票
。3月23日，天津海关宣布收寄华洋公众信件。１８９６年３月20日，光绪皇帝正
式批准开办大清邮政官局。总理衙门委任总税务司英国人赫德负责大清邮政官局
事务。１８９７年各邮局正式对外办理业务。１９０６年１１月６日，清政府设
立邮传部，总理船、路、电、邮四政，委任张百熙为邮传部尚书，驿站由陆军部
划归邮传部。张百熙(1847—1907)，长沙人，同治进士，历任山东、广东学政、
四川主考。曾向朝廷荐举康有为，戊戌政变因此获罪，被革职留任，此处分尚属
最轻。1901年张百熙任管学大臣，负责京师大学堂，即北京大学前身，这是“百
日维新”中惟一没有被慈禧取消的新政。张百熙广搜人才，如严复，蔡元培均在
内，并争取到较为充裕的经费，并选派留学生出国深造，各省派官费生留学至此
始。张百熙又创办医学堂；译学馆、实业馆。 1911年5月28日，清政府邮传部从海
关中正式接管邮政，海关与邮政正式分立。清政府邮传部正式接管邮务，下设邮
政总局，由李鸿章子侄、邮传部侍郎李经芳任我国首任邮政总局局长。李经芳是
著名的马关条约的谈判人之一。马关条约的签字部分是：大清帝国钦差头等全权
大臣太子太傅文华殿大学士北洋通商大臣直隶 总督一等肃毅伯爵 李鸿章（押印
） 大清帝国钦差全权大臣二品顶戴前出使大臣 李经芳（押印）此后不久，清政
府就倒台了。其后的民国政府于1913年1月正式宣布裁驿归邮，使政府部门公文传
递全部归到邮政手中。1921年11 月美国发起召开的太平洋会议上，中国政府第三
次提出撤销“客邮”议案，终于在1922年2月1日通过并决定1923年1月1日为最后
期限。 1934年，国民政府以信函是国家专营业务为根据，勒令各地民信局一律停
业，至此中国近代邮政在国内归为统一，邮政通信市场为国家邮政所有，邮政的
信函专营权得到进一步确认。电信的始作俑者也是洋商们。1871年4月，英国、俄
罗斯、丹麦大北公司敷设的香港至上海、长崎至上海的水线违反清政府不得登陆
的规定，由大北电报公司秘密从海上将海缆引出，沿扬子江、黄浦江敷设到上海
市内登陆，并在南京路12号设立报房，6月3日开始通报。这是帝国主义入侵中国
的第一条电报水线和在上海租界设立的电报局。中国人自己修建、自己掌管的第
一条电报线是在1877年，福建巡抚丁日昌利用去台湾视事的机会提出设立台湾电
报局，自旗后（即今高雄）造至府城（即今台南）。于1877年8月开工，同年10月
11日完工，全线长95华里。1880年4月，李鸿章在天津设立电报总局，派盛宣怀为
总办。1882年4月，津沪电报总局改为官督商办。1903年3月29日，又改归官办。
1881年4月，我国自主建设的第一条长途公众电报线从上海、天津两端同时开工，
至12月24日，全长3075华里的津沪电报线路全线竣工。1881年12月28日正式开放
营业，收发公私电报。电话在西方国家的使用要晚于电报近30年，而在中国只有
10年，当然的设备全部是引进的。1882年2月21日，丹麦大北电报公司在上海开通
了第一个人工电话交换所，类似的技术跃进一百年以后又在中国重演了。丹麦大
北电报公司的人工电话交换所当时有用户二十多家，每个话机的年租金是银元150元
。1900年，南京首先自行开办了磁石式电话局。 我国第一条长途电话线出现在1901年
，丹麦人濮尔生擅自把电话线从天津展设至北京，并在北京城内私设电话，开通
了北京和天津之间的长途电话。1905年5月4日以五万元代价将这条电话线由清政
府出钱赎回。红色邮政于１９３２年５月１日出现在江西。中华苏维埃共和国邮
政总局在江西瑞金成立。而在以后很长一段时期，红色电信并没有大规模地提供
民用服务。 1949年1月1日 东北邮电管理总局提出，1949年的主要任务是支援全国
解放战争，配合东北经济建设，继续实行邮电统一领导。1949年2月19日 华北邮
电总局由石家庄迁至北平。国民政府并未设立内阁级别的邮电管理部门，邮政总
局和电信总局都由交通部负责。此时正在准备建国的中共中央尚未决定邮电是否
统一，同年6月，根据中共中央指示，华东解放区邮电分开，各自按系统实行领导
。华东邮政管理总局在上海成立，辖区为江苏、浙江、福建、山东、安徽5省及上
海市。局长赵志刚，副局长荣健生、陈艺先。赵志刚还曾经担任过邮政总局负责
人，后来升任副部长，主管邮电教育工作。南京邮电学院成立于1958年，连同前
身，校史历经近60年。其前身最早是1942年创办于山东滨海抗日民主根据地的“
战时邮务总局干部训练班”，1945年7月训练班扩建为“战邮”学校，嗣后，一度
称为山东大学邮电专科部及山东邮政专科学校。校址先后辗转在鲁南、临沂、五
连等地。在1942年至1947年间，训练班主任及嗣后学校校长均由当时战邮总局局
长赵志刚兼任。 1946年2月7日，山东战时邮政总局改称“山东邮政管理局”，局
址设在临沂，辖滨海、鲁中、鲁南、胶东四个邮政局，局长为赵志刚。 9月1日 东
北人民政府交通部撤销，东北邮电管理总局改由东北人民政府直接领导。东北人
民政府任命陈先舟为局长。 9月19日 新华社报道，全国邮电两总工会筹委会召开
首次会议。朱学范当选为中华全国邮政总工会筹委会主任，李景韩为副主任。邮
电合一的邮电部已经是呼之欲出了。