“一带一路”投入多少钱?

Corona stoppt Chinas internationales Großprojekt

• Von Friederike Böge, Peking
• -Aktualisiert am 29.06.2022-12:29

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Während manche China-Beobachter die Seidenstraßen-Initiative von Staats- und Parteichef Xi Jinping schon für tot erklären, haben die G-7-Staaten bei ih­rem Treffen auf Schloss Elmau gerade einen neuen Versuch gestartet, der chinesischen Infrastruktur-Initiative Konkurrenz zu machen. Er habe keinen Zweifel, dass die Demokratien „den Wettbewerb gewinnen werden“, sagte Joe Biden bei der Vorstellung des Plans. Nach dem Willen des amerikanischen Präsidenten sollen in den kommenden fünf Jahren 600 Milliarden Dollar für Projekte in Entwicklungs- und Schwellenländern zusammenkommen. Ein Drit­tel davon will Amerika beisteuern.

Das klingt viel, ist aber mit Fragezeichen versehen. Ein Teil der Mittel soll von privaten Investoren kommen, die erst noch gefunden werden müssen. Die Europäische Union will offenbar Geld einbringen, das sie im vergangenen Jahr schon unter dem Namen Global-Gateway-Initiative versprochen hatte. Schon beim vorigen G-7-Gipfel in Cornwall hatte Biden einen ähnlichen Vorstoß gemacht, der bisher aber nicht weit gekommen ist.

《法兰克福汇报》发表长篇报道称，同2013年刚刚启动时的强劲势头相比，2016年后，中国方面为"一带一路"项目注入的资金已经明显减少。尽管不同调研报告得出的具体结论不尽相同，但对于中方大幅减少资金投入，似乎并无争议。这篇题为《疫情阻断新丝绸之路 - 中方重新调整一带一路战略》的报道写道：

"2013年，当习近平将'一带一路'作为核心项目高调推出之后，银行和国有企业面临政治压力，不得不尽快尽多地落实大型项目。至于项目的经济效益则基本可以忽略不计。这种做法也在国际间为'一带一路'倡议带来了'债务陷阱'的恶名，也造成了很多呆账坏账。在一些国家中，一带一路项目并不是很受欢迎。中国领导层对银行提出做好风险管理的警告之后，这些银行发放贷款时不得不比以往更加谨慎。

新冠疫情则更加快了贷款发放量下滑的进度。法国投资银行 Natixis新近发布的一项调研报告称，'一些在疫情前已经启动的一带一路项目，现在似乎已经被放弃。'由于过去两年来，中国一直关闭边境，一些新项目的谈判和规划也基本陷入停顿，因为无论是决策者、工程师，还是普通工人，都无法出境前往项目国家。战争和疫情带来的经济后果，使得斯里兰卡、巴基斯坦和赞比亚等伙伴国家在债务陷阱中越陷越深。而中国的清零政策也令本国经济深受冲击，银行面临国内的借贷压力，对于向外国发放贷款已经感到力不从心。"

《新苏黎世报》发表评论认为，中国在2013年发起的"一带一路"倡议，目的之一是希望通过在全球各地的基建项目，扩大中国在经济和政治方面的全球影响力。而七国峰会提出的六千亿美元投资计划则是对"一带一路"倡议的抗衡尝试。这篇题为《中国带给西方的难题》的评论写道：

"西方七国提出的这一倡议有其明显的地缘政治趋向：我们不会将基础设施建设领域拱手让给中国。美国在较早以前就已经开始对中国的强硬路线，而近来欧洲人也开始同中国保持距离，中国不再仅仅被视为重要的贸易伙伴，同时更是一个战略对手。

六千亿美元听起来数额巨大，但细究之下，也不难发现这笔款项里有些是此前就已承诺的资金，而有些则属于尚未落实的口头承诺。美国总统拜登宣布美方将出资两千亿美元，而欧盟委员会主席冯德莱恩所说的三千亿，则属于2021年底欧盟提出的'全球门户'倡议，这笔资金显然也被计入了刚刚宣布的西方七国倡议。日本和加拿大也承诺提供部分资金。被算入西方七国投资计划的，既有公共资金、公立发展援助银行所发放的贷款，也有各国政府计划从私人领域募集的资金。总而言之，有些资金只是换了个名头来充数而已，更有一部分资金何时到位还完全是未知数。"

中华人民共和国政府出资400亿美元，于2014年成立丝路基金以推动亚洲地区经济发展。基金将向“一带一路”沿线国家的基建、开发、产业合作等项目提供融资。2017年，习近平再宣布向该基金增资1000亿人民币。

“一带一路”投入多少钱?

《2019年度中国对外直接投资统计公报》显示，2013年至2019年，中国对“一带一路”沿线国家累计直接投资1173.1亿美元。截至2019年末，中国对“一带一路”沿线国家的直接投资存量为1794.7亿美元，占中国对外直接投资存量的8.2%。中国商务部的数据显示，2020年前8个月，中国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资118亿美元。