正文
俄武装力量进入快速恢复期 将北约视为主要威胁
2008年03月20日 08:47:28 来源：《环球》
2008年3月18日，莫斯科郊外Alabino，俄军BTR-80战车编队彩排
2008年3月18日，莫斯科郊外Alabino，俄罗斯军队的白杨-M洲际导弹机动发射车车队出现在胜利日红场阅兵的彩排中
早在梅德韦杰夫被提名为总统候选人之初，西方媒体就有评论称，他较具“自由主义色彩”，“对西方最没有敌意”，如其当选，俄罗斯与西方国家的关系有望得到改善，俄美间军事安全领域的博弈也可能缓和。
还有一些评论认为，近一年多时间，俄罗斯与以美国为首的西方大国在军事安全问题上争吵不休，很大程度上是出于国内政治的需要。随着俄总统大选落下帷幕，这种争斗也将会降温。
虽说以上观点并非全无道理，但是将其作为预测大选后俄罗斯对外政策、特别是军事安全政策走向的主要依据，却很难立足。
事实表明，俄罗斯军事安全政策的选择，主要是由其安全环境和安全利益、战略目标和战略思维、国家实力和民心民意等一系列关键性的因素所决定的。
从这些角度进行考察，有理由相信，俄新一届政府组成后，普京所倡导的基本路线，包括军事安全政策，不会发生实质性改变，俄美在军事安全领域的博弈不会停息。
安全威胁驱动“强军”之路
北约经过两轮东扩，其前沿已经抵近俄罗斯“家门口”，目前正在酝酿向独联体国家扩展；“新欧洲”国家与俄罗斯关系普遍不睦，乌克兰、格鲁吉亚与俄罗斯争吵不休；在高加索地区，车臣恐怖活动尚未平息；环里海能源博弈日趋激烈，俄罗斯对该地区能源资源和外运网络实施“双控制”计划面临美欧的严峻挑战；阿富汗局势不断恶化、伊朗核危机持续发酵、周边地区宗教极端势力蠢蠢欲动，亦对俄罗斯构成安全威胁。
而美国推行“大中亚计划”，在中亚建立军事存在、策动“颜色革命”，企图剥夺俄罗斯的传统势力范围，甚至在东欧部署反导系统，意欲废掉俄罗斯赖以与美国抗衡的主要支柱——战略核威慑能力，更是令俄安全危机感空前增大。
俄罗斯一向把安全利益置于国家利益的首要位置，对安全环境的判断必然影响到其内外政策特别是军事安全政策的制定。诸如“外部威胁、内部威胁、跨境威胁严重存在”，“几十年来国家安全环境从未如此严峻”，“维护国家安全的任务艰巨复杂”，这些判断已成为俄罗斯加强武装力量建设的直接推动力。
在俄罗斯人的战略思维中，“强大的俄罗斯”必须以“强大的军队”做支撑，“强国”必须“强军”。面对美国一超独霸、俄安全威胁复杂严峻的地缘战略形势，“俄罗斯没有理由不成为军事大国、军事强国”。
普京和梅德韦杰夫均具有浓重的“强军”情结，“普京路线”的核心思想之一就是建设一支“强大的军队”。正是在此背景下，俄罗斯将能源资源和军事力量视为新世纪支撑国家崛起的两大战略支柱，在努力打造“能源武器”的同时，决心建设一支能够应对任何安全威胁的现代化军队。
俄罗斯民族具有“尚武”传统，对加强国防建设也有着全民共识。普京曾有一句名言，“如果军队没有前途，国家也就没有前途”，在俄罗斯引起了广泛共鸣。俄媒体称，“重振俄罗斯军队的雄风几乎是每一个俄罗斯人的愿望”。
尽管历经巨大历史变革，俄罗斯国内政治环境已不容许效法原苏联，走牺牲经济发展和国民福利来发展军事力量的老路，但是在强大民心民意的支持下，现行“强军”目标不大可能发生实质性改变。
新安全构想针对性更明确
目前，俄武装力量已经走出艰难维持阶段，进入快速恢复期。
俄罗斯军队建设的基本原则是：在提高战略核力量的质量和威力的同时，加强常规机动力量建设；根据“非对称原则”，争取在2015年前建设一支与军事威胁和财政能力相适应、能够应对各种安全威胁的现代化“创新型”军队。2007年初，普京宣布，国家将在2015年前拨款5万亿卢布（约合1900亿美元），用于全面更新军队武器装备。
目前，俄国防部正在制定“2020年前军队建设计划”。
尽管以往俄军队建设计划大多有始无终，军队建设的高目标与经济能力不足之间存在尖锐矛盾，但是由于目前经济强劲发展势头有望继续保持，俄举国上下具有建设强大军队的紧迫感和坚定决心，所以军费投入必将不断加大，军队现代化水平必将快速提升。
虽然俄罗斯将极力避免陷入与美国的军备竞赛，双方在军事优势争夺中的地位很不对称，但是十几年后，俄罗斯仍有望建设一支能够与美军进行中低强度抗衡的现代化军事力量。
当前，俄罗斯正在制定新的国家安全构想。新构想明确判断，以美国为首的北约对俄罗斯构成主要安全威胁，并且可能发展成为俄罗斯的主要战略对手。
俄与西方围绕北约东扩、美在东欧部署反导系统、美在欧洲新建军事基地、欧洲常规力量部署、军事挤压与反挤压等问题的争斗关系双方重大安全利益，走向妥协的余地不大。因此俄军事战略将在保持“防御性”框架的同时，更加强调应对外部威胁的积极性和主动性，坚持“先发制人”原则；在继续强调核与常规“双遏制”的同时，更加倚重核力量；突出“空天遏制”的战略地位，加大空天战场建设；确立“非对称”原则，谋求低水平战略平衡；强化联盟战略，加强集安组织军事一体化建设。
俄罗斯已经停止履行《欧洲常规力量条约》，并且说要中止《中导条约》；俄罗斯海军航母编队也已恢复了中断15年的远洋巡航，战略轰炸机恢复了全球值班飞行；部队训练强度明显加大，各种规模的演习接连不断；俄罗斯与美国围绕太空军事化、北极地区资源的争夺也在不断加剧；在俄恢复独联体传统势力范围和中东欧战略缓冲带问题上，双方唇枪舌剑的争吵更是难以降温。
各种迹象表明，俄罗斯总统大选后俄美之间的军事博弈不会停息。虽然俄美走向全面对抗、爆发新的“冷战”的可能性极小，但是很有可能形成“冷和平”的局面。
（王海运/作者系中国国际战略学会高级顾问）
2008年03月20日 08:47:28 来源：《环球》
2008年3月18日，莫斯科郊外Alabino，俄军BTR-80战车编队彩排
2008年3月18日，莫斯科郊外Alabino，俄罗斯军队的白杨-M洲际导弹机动发射车车队出现在胜利日红场阅兵的彩排中
早在梅德韦杰夫被提名为总统候选人之初，西方媒体就有评论称，他较具“自由主义色彩”，“对西方最没有敌意”，如其当选，俄罗斯与西方国家的关系有望得到改善，俄美间军事安全领域的博弈也可能缓和。
还有一些评论认为，近一年多时间，俄罗斯与以美国为首的西方大国在军事安全问题上争吵不休，很大程度上是出于国内政治的需要。随着俄总统大选落下帷幕，这种争斗也将会降温。
虽说以上观点并非全无道理，但是将其作为预测大选后俄罗斯对外政策、特别是军事安全政策走向的主要依据，却很难立足。
事实表明，俄罗斯军事安全政策的选择，主要是由其安全环境和安全利益、战略目标和战略思维、国家实力和民心民意等一系列关键性的因素所决定的。
从这些角度进行考察，有理由相信，俄新一届政府组成后，普京所倡导的基本路线，包括军事安全政策，不会发生实质性改变，俄美在军事安全领域的博弈不会停息。
安全威胁驱动“强军”之路
北约经过两轮东扩，其前沿已经抵近俄罗斯“家门口”，目前正在酝酿向独联体国家扩展；“新欧洲”国家与俄罗斯关系普遍不睦，乌克兰、格鲁吉亚与俄罗斯争吵不休；在高加索地区，车臣恐怖活动尚未平息；环里海能源博弈日趋激烈，俄罗斯对该地区能源资源和外运网络实施“双控制”计划面临美欧的严峻挑战；阿富汗局势不断恶化、伊朗核危机持续发酵、周边地区宗教极端势力蠢蠢欲动，亦对俄罗斯构成安全威胁。
而美国推行“大中亚计划”，在中亚建立军事存在、策动“颜色革命”，企图剥夺俄罗斯的传统势力范围，甚至在东欧部署反导系统，意欲废掉俄罗斯赖以与美国抗衡的主要支柱——战略核威慑能力，更是令俄安全危机感空前增大。
俄罗斯一向把安全利益置于国家利益的首要位置，对安全环境的判断必然影响到其内外政策特别是军事安全政策的制定。诸如“外部威胁、内部威胁、跨境威胁严重存在”，“几十年来国家安全环境从未如此严峻”，“维护国家安全的任务艰巨复杂”，这些判断已成为俄罗斯加强武装力量建设的直接推动力。
在俄罗斯人的战略思维中，“强大的俄罗斯”必须以“强大的军队”做支撑，“强国”必须“强军”。面对美国一超独霸、俄安全威胁复杂严峻的地缘战略形势，“俄罗斯没有理由不成为军事大国、军事强国”。
普京和梅德韦杰夫均具有浓重的“强军”情结，“普京路线”的核心思想之一就是建设一支“强大的军队”。正是在此背景下，俄罗斯将能源资源和军事力量视为新世纪支撑国家崛起的两大战略支柱，在努力打造“能源武器”的同时，决心建设一支能够应对任何安全威胁的现代化军队。
俄罗斯民族具有“尚武”传统，对加强国防建设也有着全民共识。普京曾有一句名言，“如果军队没有前途，国家也就没有前途”，在俄罗斯引起了广泛共鸣。俄媒体称，“重振俄罗斯军队的雄风几乎是每一个俄罗斯人的愿望”。
尽管历经巨大历史变革，俄罗斯国内政治环境已不容许效法原苏联，走牺牲经济发展和国民福利来发展军事力量的老路，但是在强大民心民意的支持下，现行“强军”目标不大可能发生实质性改变。
新安全构想针对性更明确
目前，俄武装力量已经走出艰难维持阶段，进入快速恢复期。
俄罗斯军队建设的基本原则是：在提高战略核力量的质量和威力的同时，加强常规机动力量建设；根据“非对称原则”，争取在2015年前建设一支与军事威胁和财政能力相适应、能够应对各种安全威胁的现代化“创新型”军队。2007年初，普京宣布，国家将在2015年前拨款5万亿卢布（约合1900亿美元），用于全面更新军队武器装备。
目前，俄国防部正在制定“2020年前军队建设计划”。
尽管以往俄军队建设计划大多有始无终，军队建设的高目标与经济能力不足之间存在尖锐矛盾，但是由于目前经济强劲发展势头有望继续保持，俄举国上下具有建设强大军队的紧迫感和坚定决心，所以军费投入必将不断加大，军队现代化水平必将快速提升。
虽然俄罗斯将极力避免陷入与美国的军备竞赛，双方在军事优势争夺中的地位很不对称，但是十几年后，俄罗斯仍有望建设一支能够与美军进行中低强度抗衡的现代化军事力量。
当前，俄罗斯正在制定新的国家安全构想。新构想明确判断，以美国为首的北约对俄罗斯构成主要安全威胁，并且可能发展成为俄罗斯的主要战略对手。
俄与西方围绕北约东扩、美在东欧部署反导系统、美在欧洲新建军事基地、欧洲常规力量部署、军事挤压与反挤压等问题的争斗关系双方重大安全利益，走向妥协的余地不大。因此俄军事战略将在保持“防御性”框架的同时，更加强调应对外部威胁的积极性和主动性，坚持“先发制人”原则；在继续强调核与常规“双遏制”的同时，更加倚重核力量；突出“空天遏制”的战略地位，加大空天战场建设；确立“非对称”原则，谋求低水平战略平衡；强化联盟战略，加强集安组织军事一体化建设。
俄罗斯已经停止履行《欧洲常规力量条约》，并且说要中止《中导条约》；俄罗斯海军航母编队也已恢复了中断15年的远洋巡航，战略轰炸机恢复了全球值班飞行；部队训练强度明显加大，各种规模的演习接连不断；俄罗斯与美国围绕太空军事化、北极地区资源的争夺也在不断加剧；在俄恢复独联体传统势力范围和中东欧战略缓冲带问题上，双方唇枪舌剑的争吵更是难以降温。
各种迹象表明，俄罗斯总统大选后俄美之间的军事博弈不会停息。虽然俄美走向全面对抗、爆发新的“冷战”的可能性极小，但是很有可能形成“冷和平”的局面。
（王海运/作者系中国国际战略学会高级顾问）
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