罗瑞卿遭陷害，要求面见林彪，周恩来劝他冷静／罗瑞卿复出后，重病中的周恩来委托邓颖超对罗瑞卿及其家属表示问候
1965年11月25日，罗瑞卿陪同周恩来到上海。26日，他们一起接见了在崇武海战中立功的海军指战员代表。下午，罗瑞卿陪同毛泽东、周恩来接见了柬埔寨副首相朗诺。接见朗诺
此前，罗瑞卿和林彪的关系已经很紧张。林彪一面拒不同罗瑞卿见面，一面和叶群在一些高级干部中“交底”要整罗瑞卿，并布置一些人写揭发罗瑞卿的材料。11月底，叶群携带林彪给毛泽东的信和授意李作鹏、吴法宪等所写11份“揭发”罗瑞卿的材料，到杭州向毛泽东告状。12月1日清晨，毛泽东召见叶群。叶群来到毛泽东住处后，讲了4小时55分钟。毛泽东听完叶群的汇报后，决定召开政治局常委扩大会议揭发、批判罗瑞卿。
12月8日至15日，中央政治局常委扩大会议在上海召开。在上海会议上，最活跃的人物就是连中央委员也不是的叶群。她作了近10个小时的发言，不仅指责罗瑞卿“反对突出政治”，还诬陷罗瑞卿“篡军反党”，要夺林彪的权。
听了叶群的发言，会议决定把正在云南边境勘察地形的罗瑞卿召到上海。周恩来奉命给罗瑞卿打电话，要罗瑞卿11日到上海。周恩来对罗瑞卿说：“会议内容在电话上不好讲。”
罗瑞卿到达上海后，周恩来和邓小平根据中央的决定同罗瑞卿谈话。周恩来讲了这次会议的议题，随后转述了叶群代表林彪在会上对罗瑞卿的指责。周恩来也传达了毛泽东和中央政治局常委对罗瑞卿的意见，即：（一）情节是严重的；（二）和彭黄有区别；（三）从长远看，还是有成绩的；（四）中央未察觉也有一定责任；（五）党的方针仍然是惩前毖后，治病救人，只要认真地改，仍然允许革命。
罗瑞卿听了他们转达的内容，不啻是晴天霹雳。他说：“我没有反对林副主席，没有伸手，没有反对突出政治。”他要求面见林彪或同林彪通电话，当面说清问题。周恩来立即对罗瑞卿说：“你怎么这么天真，这么幼稚！”听到周恩来这样讲，罗瑞卿开始明白，林彪既然提出如此严重的指责，这已经不是当面对质能解决的问题了。周恩来见罗瑞卿不说话了，便劝罗瑞卿冷静。周恩来根据中央的决定，要求罗瑞卿不要到毛泽东那里去，也不要到林彪那里去。周恩来说：“要到别的什么地方去，要告诉我们一声。”“这次开会为避免历来开这种会的副作用，采取背靠背的办法，你可以不参加会。”
12月17日，罗瑞卿同周恩来、邓小平、李富春等同机飞回北京，罗瑞卿被安排住在万寿路新六所。几天后，周恩来在李富春的陪同下来看望罗瑞卿。罗瑞卿向周恩来报告，现在还有三位秘书和几部电话，都可以撤掉。周恩来说：中央决定，一切暂时不动。
1966年1月30日，周恩来、邓小平和李富春在怀仁堂约见罗瑞卿，转述了一个多月来一些高级干部对罗的意见。罗瑞卿对林彪指责他反对“突出政治”的问题提出申诉，声明他没有说过“军事就是政治”，“政治、军事同等重要”，“政治、军事要轮流突出”。
这是周恩来和罗瑞卿最后一次见面。
1月31日，周恩来审阅关于批判罗瑞卿“错误”的文件，建议文件“改由总政直接发下，作为内部文件，还可稍留余地”。同日，他又让秘书查查罗瑞卿申诉中提到的“军事就是政治”等三句话的出处。秘书去问总政副主任刘志坚。刘志坚查后答复：“军事就是政治”是林彪概括出来的，罗瑞卿在若干次讲话中讲过这一类话，但没有这样概括的说法。
此时，周恩来发现对罗瑞卿的指责水分甚多。但是，他无力扭转局面。
接下来就是“文化大革命”。周恩来用年迈有病之躯支撑着危局，而罗瑞卿则被关押、批斗，受尽折磨。
1971年九一三事件后，罗瑞卿的处境开始好转。1973年11月20日，毛泽东批示，解除对罗瑞卿的监护。12月21日，毛泽东在接见参加中央军委会议人员时，谈到落实干部政策的问题。周恩来递给他一个需要“解放”的干部的名单，其中包括罗瑞卿。毛泽东看了名单后说：“我是听了林彪一面之词，所以犯了错误。小平讲，在上海的时候，对罗瑞卿搞突然袭击，他不满意，我赞成他，也是听了林彪的话，整了罗瑞卿呢。有几次听一面之词，就是不好呢。向同志们作点自我批评。ＳＥＬＦ－ＣＲＩＴＩＣＩＳＭ，自我批评。”
罗瑞卿重获自由后，要求谒见周恩来。此时，周恩来已因癌细胞扩散而开刀。1973年11月至1974年2月间，周恩来受到毛泽东的错误批评，“四人帮”乘机对他攻击，他已经显得心力交瘁。但当周恩来得知罗瑞卿要见自己时，立即答应并初步安排了日程。但由于“四人帮”的猖狂进攻，阻力很大，不久这次见面即以周恩来手术后伤口未愈合为由而取消。周恩来委托邓颖超问候罗瑞卿，家是否安好，孩子们工作、入学问题是否已经解决。罗瑞卿夫妇当时还住在总参广安门招待所，孩子们仍分散于各地。但为了不干扰周恩来的治疗，罗瑞卿夫妇转告周恩来，家已安顿好，孩子们的工作、学习问题也得到解决。后来，邓颖超得知罗瑞卿的女儿朵朵仍在延安插队，报告周恩来后，即以照顾年迈父母为由，将朵朵调回北京。
1976年1月8日，周恩来逝世。此时罗瑞卿正在福建治腿，他闻讯后立即提出，要求返京向周恩来的遗体告别。在“四人帮”干扰下，答复是外地的一律不接待。罗瑞卿当时已被任命为中央军委顾问，即以军委顾问不属于外地人员为由继续交涉。最后，才允许乘夜航飞机返京向周恩来行最后的军礼。
