这一次G20大合影的站位，除了体现彼此之间的亲疏关系以外，金砖五国领导人尽数站在第一排，凸显了中国对发展中国家的重视。中国正通过此次G20，力图推进发展中国家和新兴国家的广泛参与，让G20成为一种长效机制，而这也从此次合影站位中体现了出来。

在过去几十年里，市场全球化造就一批在世界经济中扮演重要角色的国家，他们理所当然应被纳入国际事务的决策中来。金砖五国则是这批新兴市场国家最突出的代表。新兴市场国家地位的崛起十分明显，其产出和贸易额在全球的占比越来越大。在国际金融危机后，新兴市场国家已成为全球经济增长的主要动力。

杭州G20峰会上，除了墨西哥、阿根廷、印尼、南非、土耳其、印度等新兴市场国家原本就是G20成员国以外，中国还邀请了乍得、埃及、哈萨克斯坦、老挝、塞内加尔、泰国等国家元首共同出席，这与中国所希望推动的全球经济治理机构变革是分不开的：发展中国家势必需要扮演更为重要的角色。

G20的意义

相比G7等其他组织，G20更具代表性，因为G7只包括发达国家，且这些国家在全球产出中的份额在不断下降。而G20的代表性是以价值观和利益诉求的分歧为代价的，因为成员各自拥有不同的政治和经济体制以及文化传统，共识可能会更难达成，但这对更完善的全球治理是不可或缺的。

直至目前，G20仍然是一个过渡性的全球治理体制，虽然相较于旧有的治理机制有很大的突破，但仍未完全脱离布雷顿森林体系（Bretton Woods system），因此构建新型的国际政治经济秩序还需更大的努力和决心。不过，G20机制也已经开始深刻地改变着全球治理机制

首先，G20改变G7在全球治理中的作用。G7成立初衷是协调各国经济政策。随着国际形势变化，G7关注的问题越来越泛化，乃至政治化。自20世纪90年代中期以来，G7全球治理能力开始下降。特别是2008年国际金融危机，加速全球治理机制变革，促使G20走向世界舞台。G20框架强调各国对世界经济可持续性发展的共同责任，体现全球治理从G7主导向发达国家和发展中国家共同主导的转变。

2009年9月，匹兹堡G20峰会确定新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织（IMF）中份额至少增加5%，在世界银行（World Bank）中投票权至少增加3%。这些改革措施打破长期以G7为代表的发达国家控制全球治理的不合理局面。

其次，G20改变G7对国际经济秩序的影响。在国际经济合作方面，自20世纪90年代开始，全球性经济问题大多在G7内部进行讨论和决策，讨论议题只代表发达国家立场，发展中国家利益未能充分反映。进入21世纪以来，新兴经济体集体崛起促使G20成为国际经济合作主要平台，提升发展中国家在构建全球经济秩序的话语权，推动国际金融体系改革。

在全球经济决策方面，G7时代新兴国家仅以观察员身份列席过G7会议，没有决策权，而G20突破西方发展经济学的“中心-外围”理论。在G20机制内，以金砖国家为代表的“外围”国家开始与以G7为首的“中心”国家共同探讨全球问题，使得世界经济的决策权朝均衡方向发展。

如今G20虽然已经成为国际政治经济发展的中轴，但以它为基础的新的国际政治经济秩序还远未形成，特别是随着世界各国从金融危机中复苏的步伐快慢不一、利益诉求逐步分化，G20越来越难以就重大问题取得进展，“多极化”可能导致“无极化”。面对危机之后的新世界，G20需要进一步探索自己的新角色，以G20扁平结构为基础，尽快构建新的国际秩序。