20年前，眼看着经济发展速度落在青岛身后，烟台市的领导们决定从交通入手寻找追赶先进的突破口，渤海海峡跨海通道的思路随之产生。20年后，数易其稿、几度增删，跨海通道最终方案即将定稿。同时，这条如若成行将成为世界最长海底隧道的建设规划已经从地区项目，上升到由新成立的中国铁路总公司管理的国家项目；投资额度也一路攀升至2600亿。这个图纸上的梦想将会面临什么样的技术和经济风险，它的巨额投资如何操作，它的回报能否覆盖成本？

再过一个月，渤海海峡跨海通道（以下简称跨海通道）最终方案将定稿，形成一个总报告和12个分报告。

接着，这些报告将以中国工程院的名义上报国务院。

设计全长123公里的跨海通道两端，分别是辽宁大连和山东烟台。这一跨度也将使得渤海海峡跨海通道远超日本青函海底隧道（约54公里）、英吉利海峡海底隧道（约51公里），成为世界最长的海底隧道。

尽管目前跨海通道的最后工期还没有确定，但中国工程院院士王梦恕表示，但整体投资大约在2600亿元左右。跨海通道建成后，归属铁路总公司管理，届时从大连到烟台最多只需要40分钟。他给时代周报算了一笔账，“这样的项目铁路总公司应该还有一些出资，如果山东和辽宁两个省各出1000亿的话，按照每年返利8%来计算，12年就差不多会收回成本，12年之后就是纯收益了。”

王梦恕预计跨海通道建成后一年的收入会达到200亿，“货运会很赚钱。”这样的话，如果剔除返利的160亿，剩下的利润不能分，因为隧道的维修、维护等会是一笔巨大的开支，“当然最初的票价可能会贵一些，因为一些成本会加进票价里。”

图纸上的梦想

实际上，设立跨海通道最初的念头始于1992年。那时青岛加快了铁路建设，一下子从各个方面超越了烟台一大截。同为山东的城市，当时的烟台市有关领导有些着急了。于是，烟台市委、市政府就准备召开一个大会，会上准备研讨如何加快烟台经济发展。

作为会议文件的起草者，时任烟台市政府办公室副主任的柳新华和三位同事就此展开讨论。他们都认为，烟台经济要快速发展，交通必须先有所突破。“如果能在渤海海峡建一条跨海通道，烟台不就成了连接南北、贯通亚欧的交通枢纽城市？”柳新华突然灵光一闪。那个时候的柳新华完全没有想到，就是自己这样一个不经意的提议，竟触发了那么多人的梦想。

按照柳新华当时提出的“渤海海峡跨海通道”基本构想，首先要修建烟台到大连的铁路轮渡，实现两大半岛“软连接”；其次，修建从蓬莱至长岛的试验工程，以小通道带动大通道；最后，修建蓬莱到旅顺跨海大桥和海底隧道，从而在渤海海峡实现天堑变通途。

这个构想很快得到了烟台市委市政府的首肯和重视。1993年，经过烟台市委市政府的努力，成立一个包括科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等多部门在国家层面的课题组，甚至还包括解放军工程兵和海军的有关部门，一个多部门、多层次、多人的研究团队就此组成。

当年9月，山东省在蓬莱召开了“跨海通道阶段性课题研究”见面会。这次见面会上，与会的专家级别都比较高，不少专家在会上都提出了自己对于修建跨海通道的意见和建议。那次会议后，课题组的每个人都深受鼓舞，热情高涨，1994年的年初，跨海通道研究就进入了第二阶段。

2004年，鲁东大学成立了由何益寿、董国贤、柳新华等近30名专家组成的“环渤海发展研究中心”，为实现跨越渤海海峡的梦想提供人才支撑。那时候，每个人都尽心尽力，都想让这个项目能够尽快的被付诸实施。

事与愿违，如今跨海通道项目已经经过了21年，不少人从当年的风华正茂已经逐渐地苍老，但这个项目却依旧停留在设想、图纸和研讨会上，没有任何实质性的进展。在这20多年中，直接参与过跨海通道研究的人大约有100多人，如果算上间接接触的，人数将过千。

2011年9月，课题组最早的元老之一的董国贤先生离世。在他之前，已经有两位元老离世。

对于董国贤，环渤海发展研究院副院长、蓝色经济（烟台）发展研究中心主任刘良忠记忆犹新。据他回忆，董国贤是从营级领导岗位上退下来的，退休后，每天都会关注跨海通道的事情，“他眼睛不太好，就在家里用放大镜查看资料，充满了热情和信心。”

“老先生不会用电脑，查到的资料全部都要用手写。自己想到什么观点和思路，就会赶紧写下来，让孩子寄给我们。或者等我们到北京拜访他的时候再给我们。”刘良忠说，从参加跨海通道到现在10多年的时间里，有太多的事情让人感动。

下个月，鲁中大学要召开有关跨海通道研究的总结和回顾会，“这么多年过去了，对有些人必须有一个交代。”刘良忠说。