诉南县公安局行政官司，今天二审在益阳市中级法院开庭。我昨天晚上赶到益阳市。上午9点25分开庭，11点结束，下午4点半回岳阳。奔波，劳累，睡眠少，很疲乏，但人却很兴奋：作为代理人，我在法庭厉声斥骂南县公安局是流氓，横行乡里，鱼肉百姓，骂到激动处，我站了起来。审判长叫我坐下说，并没有制止我不骂；奇怪的是，被我训骂一顿后，公安局的代理人居然不反驳，保持沉默。当审判长问被告：有什么意见？被告表示：没有。
骂是骂，但二审仍然会是败。原因呢：黑恶势力在左右此案。
胜败于我，不是首要的。我在乎的是利用这个合法的平台，同黑恶势力公开较量！试想：平常，谁能公开对着公安局骂他是流氓？
下面是代理意见

     二审代理意见
尊敬的审判长、审判员：
在尹恩玲、尹红宇诉南县公安局的治安处罚行政诉讼案中，我曾作为两上诉人的一审代理人参加了一审诉讼活动，今天又参与了二审的开庭审理。我惊讶的是，一审法院有关办案人员，居然可以无视法律规定作枉法裁判。对此，上诉人在上诉状中已进行充分揭露，有理有据。通过今天的开庭审理也一一进行了查证，本代理人无须复述。
其实，本代理人在一审开庭审理时，就对本案的事实法律问题作了详尽阐述（详见一审书面《代理意见》含《补充代理意见》），已经没有更多的新观点了。但我深深地感到，该案的关键却不在于再去谈事实和法律，而在于谈正义和人性。因为一审合议庭可以对原告一方的观点充耳不闻，对于明摆着的伪证以及相互证伪的证据，都予以采信，这明显不属于没有查清事实和不懂法律规定的原因所致，而是要故意违背事实和法律作枉法裁判。因此，对于大家都清楚的“白色”，他人要凭借权力指认为“黑色”，我们再不厌其烦地去反复申述是“白色”，是属于无谓的诉说，已毫无实际意义，最终只能取决于正义和人性的定夺。
在此我只想提请法庭特别注意到的是：

第一，被上诉人南县公安局对上诉事实和理由没有辩驳。
南县公安局的上诉答辩状，就是在一审答辩状上改动了呈送法院和日期，其余一个字也没有改动。这种用原原本本的一审答辩状来应付二审的行为，已经充分表明：
其一，南县公安局对于上诉状中的观点，即对上诉事实和理由无言以对，无可辩驳。换句话说，也就是南县公安局完全认同了上诉人的上诉事实和理由。二审法院据此就能直接撤销一审判决，改判撤销南县公安局对上诉人的处罚决定。
其二，南县公安局有关人员的无知，可谓到了极点。上诉答辩应当是针对上诉状提出的，对一审判决所存在的问题进行辩驳，这是应诉的基本常识。如果对于上诉的事实和理由无可辩驳，作为一个行政机关，在事实和法律面前，应当本着实事求是的原则，知错就改，改变态度并积极做好善后工作，以平息诉讼。即便仍然要把功夫用到庭外，也不能就用一审答辩状来应付、敷衍。无知到这种程度，不仅有损公安机关的形象，而且更加表明南县公安局的有关执法人员，根本就不知道如何执法，行政处罚决定的审查和签发机构，也根本就不懂得执法程序。也难怪，在伪造证据时还能搞出相互冲突、相互证伪的证据来。
其三，南县公安局有关人员傲慢到了不可一世的地步。这种傲慢不把任何人包括二审合议庭庭放在眼里，也不把法律当回事，任性到骨子里在叫嚣：我们就这样敷衍着，能败诉吗？谁能判我南县公安局败诉？
这一切不由得让我再次感到震惊。

第二，被上诉人南县公安局对于上诉的事实和理由没有辩驳的余地。
事实上，被上诉人对于上诉状所述的事实和理由，也确实没有可以辩驳的余地。一审法院有关人员不作枉法裁判，南县公安局的这一处罚决定无法维持。因为，先丢开南县公安局有关执法人员刑讯逼供、诱导、指使多人作伪证、隐瞒不利证据等严重违法犯罪行为不谈，就从证据所显示的《行政处罚决定书》的三个不同版本（适用不同法律条款），就足以证明不可能在作出处罚决定前依法履行告知义务，更不可能让上诉人针对处罚决定作出陈述和申辩，也没有让上诉人对作为定案依据的证据发表意见的可能。仅凭这一程序违法行为，所诉处罚决定就应当撤销，更何况还有刑讯逼供、诱导、指使多人作伪证等一系列严重违法犯罪行为。同时，上诉人的亲属6人在县政府大门旁举牌约20分钟，不至于“致使工作不能正常进行”，就算“欲扛尸闹事”的推断能够立（事实并非如此），也没有“致使工作不能正常进行”的后果，而 “致使工作不能正常进行”是依照《治安管理处罚法》第二十三条，对扰乱单位秩序行为进行行政处罚的法定要件。也就是说即便有扰乱单位秩序行为或想法，由于没有后果，依照《治安管理处罚法》第二十三条、以及《行政处罚法》第二十七条第二款的规定（“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”），都不能给予拘留处罚，更不说拘留12天，况且是在春节期间。

第三，南县公安局有关执法人员伪造证据，到了登峰造极的地步，相关责任人应当被依法追究法律责任。
该案通过一审、二审的开庭审理，经过举证质证，不仅让程序严重违法的问题暴露无遗（除了身份证明外，证据之间的相互冲突，表明没有一份可以采信的证据），而且清晰地展示出了，南县公安局有关执法人员先拘留，后取证、刑讯逼供伪造证据、诱导、指使多人作伪证、隐瞒不利于自己的证据，随意添加和篡改笔录时间、为造假用格式化文本让执法人员统一口径、处罚决定书不予送达，网上公示后随意修改、剥夺原告的陈述权和申辩权等各种违法犯罪的行径。尤其是证据3（p18—39页）中刘尚明、陈正华、杨硕、刘浩、李勇等5人的证人证言，在表述上高度一致（5个人的描述一字不差），与证据6（p66-67页）的《检查笔录》，在横幅特征、数量、内容上完全不同（即证据3与证据6相互证伪），恰恰证明了办案人员在指使、诱导多人作伪证（单独去做5个人的调查笔录，就是将前面的笔录，给后面作笔录的人熟读后，也未必能作出一字不差的描述）。如此炮制出行政处罚，性质极其恶劣、社会影响极坏，南县公安在人民群众中的形象就如同流氓打手一般，横行乡里，为所欲为。
本代理人完全赞同上诉人要求二审法院，依法移送有关执法人员涉嫌犯罪的材料，相关责任人应当被依法追究法律责任。否则，如果放任和纵容这种知法犯法的犯罪行径，这将不止是一个个案当事人的公平正义问题，而是放纵一个行政执法机关公然蹂躏公民、肆无忌惮地侵犯公民人身权利，让人民群众遑遑不可终日，安全感荡然无存，对社会的危害之大可想而知。作为受害人的上诉人及其亲属也决不会就此罢休。

第四，不应当容忍一审合议庭故意枉法裁判，拿老百姓当猴耍。
一审法院的有关人员这种故意违背事实和法律作枉法裁判的行径，令人发指， 正如崔永元教授在揭露“陕西千亿矿权案”的非法行径时所比喻的：“这就是出戏，名为：拿老百姓当猴耍”。
我感到近期牵动全国司法系统神经的，辽宁中院法官王成忠涉嫌民事枉法裁判案，应当是敲响了枉法裁判者的警钟；更有最高法院法官王林清揭露的“陕西千亿矿权案”的卷宗被盗、造假一案，震惊了高层。法官凭借审判权为所欲为、或者唯权是从的审判时代将会彻底终结，案件的“法官终身负责制”不会总是一句空话，顶风作案者，在耗费诉讼资源和增加诉讼成本后，终会有迟到的正义。
法庭，应当是法律的象征，是威严与神圣的代名词，终究不应当是扶强踩弱、为虎作伥的地方。法官是公平、正义的化身，不应当是既拿法律示威又践踏法律的恃权任性者。也许只有尊重客观事实、敬畏法律，才能经得起上诉或者再审的检验，还应当经得起社会公众的公开评述（对于公开审理的案件，在互联网时代最终也会通过恰当的方式向社会公开，最高人民法院审理的“陕西千亿矿权案”任凭干预该案的省部级单位和高官介入，不是最后也得进入公众视野吗？），亵渎法律难免要承担相应的法律后果。

    我认为，在这起简单的行政案件中，只要法庭能够真正依照法律的规定，对南县公安局作出处罚决定的程序是否合法、事实是否清楚和证据是否确凿，适用法律是否正确、量罚是否适当等进行全面审查，就一定能够作出正确的裁判。我相信二审法庭一定能够秉公办案，维护公平正义。
    以上是我的代理意见，判决结果交由法庭行使审判权。上诉人祈盼得到一份有说服力的、尊重事实和法律的公正判决。

上诉方代理人：殷正高
 二O一九年二月二十二日