２００６年美国的人权纪录
国务院新闻办公室


２００７年３月６日，美国国务院发表《２００６年国别人权报告》，再次对包括中国在内的世界１９０多个国家和地区的人权状况进行责难，却对自身的人权问题避而不谈。为了让世界人民更好地了解美国的人权纪录，推进国际人权事业，我们特发表《２００６年美国的人权纪录》。

一、关于生命、财产和人身安全

美国暴力犯罪极其严重，危及人民的生命、财产和人身安全。

据美国司法部２００６年９月１０日公布的报告，２００５年，美国暴力犯罪案件总量为５２０万起，比上年增加２．５％，增幅达到１５年来最高水平。１２岁及以上居民共经历了近２３００万起犯罪案件，其中每１０００人有１人遭强奸或性袭击，１人因受袭击致伤，３人遭抢劫。（注１） ２００６年上半年美国发生的凶杀、抢劫及其他暴力犯罪比２００５年同期上升３．７％，其中抢劫犯罪上升９．７％，在５０万至１００万人口的大城市，凶杀犯罪增加了８．４％。（注２）波士顿的凶杀案比２００５年同期增长了２７．５％，孟菲斯（Ｍｅｍｐｈｉｓ）增长了４３％，辛辛那提增长了１９％。纽约州的罗切斯特（Ｒｏｃｈｅｓｔｅｒ）抢劫犯罪增长了４７％，马里兰州的蒙哥马利郡郊区增长了３７％，明尼阿波利斯市增长了３６．８％。（注３）２００６年１月至１２月１０日，费城有３８４人遭凶杀，超过了上年被凶杀人数的总和。（注４）截至２００６年１２月１日，新奥尔良市有１４７人遭凶杀，凶杀率是每１０万居民中７３．５人，超过了２００５年凶杀案最高的加州康普顿（Ｃｏｍｐｔｏｎ）的每１０万居民中６７人的凶杀率。（注５）佛罗里达州仅有２０万居民的奥兰多市，到１１月１日已有４２人被凶杀，比２００５年增加了１倍。在首都华盛顿特区，２００６年７月曾在１３天内连续发生１１起凶杀案，造成居民恐慌，华盛顿特区警察局因此宣布全市进入犯罪紧急状态，实行晚上１０点宵禁。（注６）另据《华盛顿邮报》２００６年１２月１４日报道，２００６年，在马里兰州的蒙哥马利郡发生了抢劫银行案件３５起，仅１２月１３日一天内，就连续发生了３起抢劫银行案。

美国私人拥有枪支数量世界第一，枪支泛滥，枪祸不断。美国司法部２００６年公布的报告显示，２００５年美国暴力犯罪受害者中有４７７０４０人称他们面对的犯罪人持有武器。在２００１至２００５年华盛顿特区发生的１１２６起凶杀案件中，大约８０％使用了致命性武器，而新奥尔良的比例高达９２％。（注７） ５月２０、２１日的周末两天，芝加哥就发生了５起枪杀案，造成５人死亡，３人受伤。（注８）１１月１６日，在底特律市西区短短十分钟内连续发生５起枪击案，造成２人死亡，３人受伤。（注９）１２月１６日，密苏里州堪萨斯城一名男子连续杀害５人后举枪自尽。１２月２４日，在佛罗里达州一家购物中心，一名枪手枪杀一名男子，并向警察开枪射击。（注１０）

美国校园枪击案频发。在２００６年９月底和１０月初的一个星期内，威斯康星州、宾夕法尼亚州和科罗拉多州曾连续发生３起校园枪击案，其中１０月２日发生在宾夕法尼亚州的枪击事件造成５名女学生死亡、６人受伤。（注１１）

二、关于执法、司法侵权

在美国，执法、司法机关侵犯人权的事件屡见不鲜。

警察滥用职权现象相当严重。人权观察２００６年１２月４日发表的报告指出，“９·１１”事件之后，美国联邦调查局滥用重要证人逮捕令，不经指控，逮捕了至少７０人。据《华盛顿邮报》２００６年１２月１日报道，２００１至２００５年，公民对纽约警察滥用权力的投诉增长了６０％。芝加哥大学法律系教授克里格·弗特曼的研究结果表明，过去５年中，芝加哥的１３５００名警察中，有６６２名受到１０次以上的投诉，但很少有人为此受到惩罚。（注１２）２００６年９月，芝加哥警察局特别行动组的４名警察因抢劫、绑架等多项罪名被捕。调查显示，警察局在４年前就对此知情，却一直没有采取任何惩治措施。１１月，两名曾在库克郡监狱服刑的人提出诉讼，控告该监狱狱警将其中一名叫买加的犯人铐住双手，抓住脖子往墙上撞，在其倒地后，用脚踩踏其头部。虽多次投诉，警方却迟迟不愿调查。（注１３）２００６年１１月１７日，加州大学洛杉矶分校的一名２３岁的高年级学生英斯塔法·塔巴塔拜加德由于拒绝向校警出示自己的学生证，竟被校警用泰瑟枪（一种发射一束带电镖箭使人不能动的武器）攻击；（注１４）１１月２５日清晨，３名男子开车撞上了一辆没有警察局标志的小型货车，于是纽约警察局５名警员开了５０枪，其中２１发子弹打中３名男子开的车，造成一死两伤。（注１５）１２月５日，在洛杉矶的中心区警察局，一台安装在椅子后面的隐蔽摄像机记录下一名洛杉矶的警察肖恩·米德对一名被铐住的１６岁少年进行扼颈攻击。（注１６）

司法不公现象严重。《纽约时报》记者在经过一年的调查后发现，纽约一些法院的法官滥用职权，有些被告没有认罪甚至没有经过审判就被送进了监狱，还有些人没有经过正常的法律程序就被从家里带到了法庭上。（注１７）据美联社２００６年３月４日报道，２００３年至２００５年间，美国国内各类刑事案件中共有５０００多名被告的审理记录一直处于秘密状态，即使是联邦法院已对他们的案件作出了判决。审理记录处于秘密状态的被告所占比例由２００３年的１．１％上升到２００５年的２．７％。“秘密记录”明显违背了美国宪法规定的公众知情权。

冤假错案比比皆是。《洛杉矶时报》２００６年６月报道说，美国密歇根大学等有关专家对近１７年间的３２８个有争议的刑事案件进行全面调查和复查，结果发现，这些案件均为冤假错案。专家们照此比例推算，认为今天美国的监狱里关押着数万名无辜公民。芝加哥一名男子上世纪９０年代中期被控犯强奸罪入狱，该男子曾多次要求进行ＤＮＡ测试，警方一直以物证不足为由不进行测试，直到２００６年通过ＤＮＡ测试，才证明其清白无辜。“９·１１”事件以来，联邦调查局等政府机构已将６４７２人以恐怖主义相关的罪名送交检察机构。锡拉丘兹大学下属的一个研究机构调查结果表明，美国有３／４恐怖嫌犯蒙冤。联邦检察官断定有６４％的案件中的嫌疑人不值得起诉，另外还有９％的案件要么被法院驳回，要么被判无罪。（注１８）

美国在押犯人数和囚犯比例居全球第一。据美国司法部２００６年１１月３０日公布的报告，到２００５年底，全美关押的犯人达到２２０万人，如果加上缓刑和假释的人，总人数突破７００万人，超过全国成年人总数的３％，即３２个成年人中，就有１人被关在监狱或处于缓刑、假释中。得克萨斯、密西西比、俄克拉何马等州的囚犯比率达每１０万人中６５０人，路易斯安那州高达７９７人，为全美最高。（注１９）这使得美国联邦监狱“超员”３４％，州监狱有的则“超员”１４％。（注２０）目前，加州监狱关押了１７．３万名犯人，约１．７万名犯人没有正常的居住环境，其中３３个监狱关押的犯人超过了最大容量的２倍，达到危机临界点，一些体育馆临时改成犯人的居住点，甚至教堂也被当作犯人临时睡觉场所。（注２１）

美国监狱囚犯待遇恶劣，虐待犯人现象十分普遍。美国是世界上唯一在监狱里使用警犬恐吓囚犯的国家。据人权观察公布的调查报告，在美国康涅狄格、特拉华、艾奥瓦、南达科他和犹他５个州的监狱中，使用警犬震慑、攻击甚至撕咬犯人，以迫使其服从。康涅狄格州的监狱，２００５年一共发生过２０起用警犬对付囚犯的事例；在艾奥瓦州，自２００５年３月至２００６年３月共发生了６３次。２００７年１月１６日，美国政府公布的一份报告说，全国有５个监狱虐待非法移民，对非法移民绝食或自杀管理不严，向他们提供没做熟的食品。（注２２）据报道，美国佛罗里达州州立监狱２０００年到２００４年分别对该监狱囚犯进行了２３８次、２８５次、４４７次、６１１次和２７７次喷射化学制剂的虐待，致使１０名囚犯身体被严重灼伤，患上了精神方面的疾病。（注２３）在美国有近６０个“超级安全监狱”关押着近２０００名犯人，犯人被关押在只有６平方米的牢房里，完全隔音，荧光灯和监视器２４小时开着，许多人患上了精神疾病。（注２４）另外，美国监狱里的犯人还常被无端剥夺一些基本权利。《纽约时报》２００６年７月３１日发表社论称，在欧洲许多国家，监狱里设有投票箱，犯人可以在监狱中参加选举，而在美国，犯人的这一权利往往被剥夺。

监狱成为疾病和犯罪的滋生地。据美国司法部２００６年９月７日公布的报告，美国监狱关押的犯人中一半以上精神健康有问题。其中，全国各州囚犯的５６％，看守所犯人的６４％和联邦囚犯的４５％，曾在２００５年接受过严重抑郁症、癫狂、幻觉或错觉等精神疾病的治疗，或者有这些疾病的症状。美国每年有１５０万名犯人患有对生命有威胁的传染性疾病。（注２５）有将近７０００名犯人死于美国的监狱和看守所，其中多数人死于未得到治疗的精神紊乱和其他疾病。（注２６）据美国司法部２００６年１１月公布的一项全国性调查，３７％的犯人称目前患有非感冒或病毒感染之类的疾病；２００４年，美国联邦和各州监狱中确认的艾滋病患者由上年的５９４４例上升到６０２７例，比例达到１万人中５０例，而美国普通人的比例是１万人中１５例，超过了３倍。犯人自杀率持续上升。据《今日美国报》２００６年１２月２８日报道，２００６年，加州监狱有４１名犯人自杀，得克萨斯州监狱有２４人自杀，企图自杀的犯人达到６５２人，比２００５年增加１７％。

美国监狱性侵犯事件不断。联合国禁止酷刑委员会２００６年５月１９日发表报告说，美国监狱至少１３％的在押囚犯曾遭受性侵犯，许多人“多次遭受性侵犯”。据此估算，目前在押犯中有近２０万曾是或将成为监狱性暴力的受害者，而过去２０年里遭受性侵犯的囚犯人数可能超过１００万。

三、关于公民和政治权利

近年来，美国人的公民权利受到越来越多的侵犯。

“９·１１”??规模秘密监视。据《华盛顿邮报》和美国广播公司（ＡＢＣ）２００６年１２月公布的一项调查，６６％的美国人认为，美国联邦调查局和其他联邦机构侵犯美国公民的隐私权。据美国司法部２００６年４月２８日公布的报告，２００５年在国家安全调查中，电子监控和搜查令的使用率提升了１５％。联邦调查局签发了９０００多份国家安全信函，涉及３５００多名美国公民以及合法逗留的外国居民。这一数字还不包括为获得某些人的有限信息而发出的数千份其他信件，也不包括有关在美国非法居留的调查对象的信件。国防部一个研究小组正在监视超过５０００个网站，每天关注２５个至１００个据称最具敌意和活跃的网站。（注２７）联邦调查局内部的备忘录显示，该机构在搜集反战示威者、环保人士以及给无家可归者提供素食的积极分子的信息。在美国，无数人的电话记录被政府秘密搜集。（注２８）据《今日美国报》２００６年１１月７日报道，越来越多的企业雇主“理直气壮地监视员工”，用全球卫星定位系统跟踪员工，迫使员工同意在身上植入微晶片，雇用私家侦探调查员工上班时间在做些什么。据调查，７５％的企业监视员工网络活动，６５％的公司封锁一些网站，３６％的企业跟踪员工上网内容，一半以上雇主保留和审查员工的电子邮件。

据美联社２００７年１月４日报道，美邮政改革法案生效时，美行政当局悄悄加入了一项声明，允许政府无需法院搜查令就有权拆阅公民邮件。据报道，美国国务院官员曾被指控对一些公民批评美国政府的公开讲话和著作进行搜集审查，以决定是否能让这些人到国外演讲，这被认为是政府控制信息流通、压制不同意见的行为。（注２９）

２００６年５月２３日，美国一个致力于保障公民隐私的组织“电子边境基金会”起诉美国联邦调查局违反《信息自由法》和隐私法，指控其在“９·１１”事件后，建立了“调查数据仓库”，收集了近７亿份个人资料，并允许非联邦调查局内部成员进入这个数据库查看私人信息。（注３０）

美国一向将自己标榜为“民主的灯塔”，但是，美国式民主的实质是钱袋的民主。

据《今日美国报》２００６年１０月２９日报道，２００４年，成功竞选为参议员平均花费是７００万美元，而筹资少于１００万美元的众议员候选人基本上没有机会赢得竞选。在２００６年美国中期选举中，民主党和共和党总共花了约２４亿美元，其中美国各大石油公司和烟草公司捐款１．６１６亿美元。它们是选举的最大捐款者，也是最大获胜者。（注３１）在宾夕法尼亚州的竞选中，共和党候选人投入了３９０万美元做广告，民主党候选人则花了３００万美元。（注３２）美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）２００６年１０月１８日公布一项调查表明，有近３／４的民众认为国会脱离民众，７９％的人认为大企业确实对政府决策产生了过多的影响。

美国政坛腐败现象严重。据美国联邦调查局２００６年１２月公布的统计，在过去两年内，联邦调查局已确认有１０００名以上的政府公职人员犯有腐败罪。２００６年因“超级说客”阿布拉莫夫认罪而爆出的 “游说门”事件，成为美国政坛数十年涉及权钱交易的最大政治丑闻，（注３３）先后有４名国会议员被迫辞职，另外还有十几名议员正接受调查。（注３４）一份调查报告显示，在过去５年多来，美国联邦议员共接受了近５０００万美元捐款去各地“免费旅行”。２０００年１月到２００５年６月，国会两院议员及其助手共离开华盛顿去旅行至少２．３万趟，８．１万多天，约合２２２年。至少去了２００次巴黎，１５０次夏威夷，１４０次意大利。其中接受旅游资助超过１２万美元的有２５名议员，接受赞助商给钱最多的有２４名议员。（注３５）

美国操纵新闻的丑闻不断，新闻自由徒有其名。美国政府为了政治需要，经常炮制假新闻来迷惑国内外民众。美国包括国务院在内的２０个联邦机构都在制作和发行这类宣扬政府的视频节目。（注３６）据《今日美国报》２００６年６月２２日报道，近年来，一些记者因为不愿意透露消息来源而遭到美国执法和司法机关的威胁甚至被监禁。两名Ｒｈｏｄｅ Ｉｓｌａｎｄ的电视记者因此被限制行动自由４个月。旧金山一名联邦检察官曾强迫两名《旧金山纪事报》记者透露其消息来源，（注３７）在遭拒绝后，两名记者被法庭以藐视法庭罪监禁１８个月，另有一名旧金山的自由撰稿人２００６年８月因拒绝向陪审团提交其私人录制的有关录像材料而被判藐视法庭罪监禁１年。（注３８）

四、关于经济、社会和文化权利

美国是世界头号富国，但是，美国人的经济、社会和文化权利却缺乏应有的保障。

贫困人口是美国社会中的“第三世界”。据美国人口普查局２００６年８月２９日公布的数据，２００５年美国有３７００万贫困人口，占总人口的１２．６％，有７７０万个家庭生活在贫困线以下，平均每８个美国人就有１个生活在贫困中。克利夫兰市(Ｃｌｅｖｅｌａｎｄ)和底特律市的贫困率分别高达３２．４％和３１．４％，几乎平均每３人中就有１人生活在贫困线以下。（注３９）法新社２００７年２月２４日的报道说：麦克拉奇报业集团的分析报告发现，根据美国人口调查最新数据，美国有将近１６００万人处于“极度贫困”状态，极度贫困人口比２０００年增加了２６％，赤贫人数达到近３０年的最高点。美国经济在２０００年至２００５年间增长了１２％，生产力提高了１７％，而同一时期，美国中等收入水平的人的工资只增加了３％，考虑到过去５年１２％的增长，他们的实际收入有所下降，低于２０００年的水平。（注４０）

饥饿、无家可归现象严重。美国农业部２００６年１１月１５日发表的报告显示，２００５年美国有３４８０万人曾因没有足够的钱或其他资源获得足够的食品。“美国市长会议”对包括芝加哥、波士顿、洛杉矶等２３个城市进行的调查发现，２００６年要求提供食品紧急救助的人比２００５年平均增加７％，７４％的城市有更多的人要求食品紧急救助；要求提供住所紧急救助的人比２００５年平均增加９％，６８％的城市有更多的人要求住所紧急救助。（注４１）目前，美国约有６０万无家可归的人，（注４２）其中华盛顿特区有１６０００多人，（注４３）纽约有３８００多人，（注４４）巴尔的摩市每天晚上都有３０００至４０００人无家可归。（注４５）在夏威夷，约１０００个无家可归的人住宿在海岸的帐篷里。（注４６）洛杉矶市及其周边社区有多达８８３４５个无家可归者，被称为美国最大的无家可归者之都。（注４７）

美国人的平均生活水平高于世界绝大多数国家，但是，美国劳工保护和家庭福利的法律保障却远远落后于世界绝大多数国家。据美国之音２００７年２月４日报道，哈佛大学和加拿大麦基尔大学健康与社会政策研究所共同进行的一项调查发现，在世界高、中、低不同收入类型的１７３个国家中，只有美国与莱索托、利比里亚、斯威士兰、巴布亚新几内亚５个国家对女工带薪产假的福利缺乏法律保障。世界上有１３７个国家给工人提供带薪年假，而美国则没有这方面联邦法律保障。有１４５个国家的工人休病假能拿到工资，但美国工人在这方面也无法律保障，完全由雇主决定。美国没有法律规定工人每周最长工作时间限制，也没有法律规定每周加班的最大期限，而１３４个国家有这方面的法律规定。美国法律不保障哺乳期女工在工作时间享有喂奶时间，而至少有１０７个国家的女工享有这方面权利。美国法律不保障男性职工在孩子出生前后享受任何假期，而６５个国家的男性职工则有此方面福利待遇。

许多美国人无法享受基本医疗保险。据美国人口普查局２００６年８月２９日公布的报告，２００５年美国有４６６０万人没有医疗保险，占总人口的１５．９％，比２００４年增加了１３０万人。在基本医疗保险最好的明尼苏达州也有８．７％的人没有医疗保险，得克萨斯州高达２５％的人没有医疗保险。３年来，美国的医疗保险费增长了５０％多，从２００３年的每月５８．７０美元，增加到了每月８８．５０美元，预计到２００７年将增长到每月９８．２０美元。在未来１０年中，用于药品福利的花费平均每年将增长１１．５％，这是经济增长率的两倍。（注４８）据统计，在过去６年里，每个美国家庭每年的医疗费用达到１１５００美元，这意味着每个人每年要支出近３０００美元。由于不堪本国高昂的医疗费用，美国已有越来越多的人开始向海外寻求医疗服务。２００５年有５０万没有医疗保险的人前往海外就医。（注４９）

五、关于种族歧视

种族隔离、种族歧视在美国根深蒂固，黑人和其他有色人种至今仍生活在“另一个美国”。

少数族裔处在美国社会的底层。据美国人口普查局的统计，美国白人家庭年平均收入为５０６２２美元，相比之下，西班牙裔家庭年平均收入只有３６２７８美元，黑人家庭只有３０９４０美元，白人比黑人收入高出２／３，比西班牙裔人高４０％。美国有７５％的白人家庭拥有自己的住房，而黑人家庭的这一比例是４６％，拉丁裔家庭是４８％。（注５０）白人的贫困率是８．３％，而黑人和拉丁裔美国人的贫困率是白人的２到３倍，分别达到２４．９％和２１．８％。（注５１）有将近１／５的西班牙裔美国人无法获得足够的有营养的食物，１／２０的人经常忍受饥饿。（注５２）黑人占所有美国无家可归者的４２％。（注５３）有色人种没有医疗保险的比例比白人高出许多。拉丁裔人有３２．７％没有医疗保险，非洲裔人有１９．６％没有医疗保险，而白人这一比例只有１１．３％。（注５４）在遭受飓风袭击的南部地区，穷人、黑人生活更是十分艰难。联合国人权事务委员会对美国履行《公民权利和政治权利国际公约》报告的审查意见指出，在“卡特里娜”飓风侵袭美国时，穷人特别是美籍非洲裔，在执行救援和撤出方案时，处于不利地位，在重建计划中继续处于不利地位。（注５５）

黑人和其他少数民族在就业和工作方面长期受到歧视。黑人的失业率是白人的两倍多。据美国劳工部２００６年１２月８日公布的资料，２００６年１１月，美国黑人的失业率为８．６％，而白人是３．９％。美国平等就业机会委员??ｅｎｔ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ）每个星期都收到超过５００起关于种族歧视的投诉，每年全美有超过２６０００起种族歧视方面的投诉，２００５财年，该委员会收到关于种族歧视的指控２６７４０件。美国一个政策及经济研究机构２００６年１２月１５日公布的一份报告称，政策偏颇和媒体的负面报道限制了美国少数族裔年轻人的发展。白人比非洲裔和拉丁裔人更容易进入管理层。２００５年，一名非洲裔雇员对美国最大的零售经纪人公司美林公司（Ｍｅｒｒｉｌｌ Ｌｙｎｃｈ ＆ Ｃｏ）向芝加哥联邦法院提出种族歧视的诉讼。２００６年，又有１６名该公司在职的和先前的黑人员工准备加入诉讼，共同指控这家公司对全国的非洲裔美国经纪人和实习生在雇佣、提升和报酬等方面存在着系统而普遍的歧视。（注５６）２００６年１１月，美国最大的肉类加工公司泰森食品公司（Ｔｙｓｏｎ Ｆｏｏｄｓ）被１３名非洲裔员工指控种族歧视。（注５７）

有色人种和白人在受教育方面的差距有不断扩大之势。在美国，超过一半的少数族裔男子未能上到高中毕业，６７．５％的拉美裔和５３％的非洲裔人在完成高中学业后停止接受教育。（注５８）白人比非洲裔和拉美裔人容易获得大学学历或职业技术证书。（注５９）２００５年，至少有３０％的成年白人有学士学位，但只有１７％的成年黑人和１２％的成年拉丁裔人有学位。（注６０）教育领域事实上存在着严重的种族隔离。据２００６年１０月在加利福尼亚大学举行的“直面不平等”研讨会披露，在加州洛杉矶学区，６７％的西裔子弟就读于９０％至１００％的非白人学校。洛杉矶各高中种族划分现象更为严重。比佛利高中７３％为白人，８％为亚裔，６％为西裔。相反，在罗斯韦尔高中（ＲＯＳＥＷＥＬＴ ＨＳ）的４９４０名学生中，９８．９％为西裔，１％为黑人。白人学校与非白人学校条件相当悬殊。

执法、司法领域种族歧视积弊很深。“９·１１”事件后，美国的穆斯林一直在执法中倍受歧视和困扰。据美联社报道，２００６年１１月，６名穆斯林宗教人士在参加一次宗教会议后，准备搭美国航空公司（ＵＳ Ａｉｒｗａｙｓ）班机从明尼阿波利斯市回国，登机后因一名乘客向航空乘务员递了一张便条，他们便被带下飞机，戴上手铐，并被审问。自“９·１１”事件后，已经有四家航空公司被指控违反了联邦反歧视法。这些航空公司根据他们对种族或宗教背景的考虑而违法地带走乘客。（注６１）另据路透社２００６年１１月１４日报道，在洛杉矶大部分地区，非洲裔和拉丁裔的汽车司机被警察拦截并搜查的比例明显高于白人司机。

在司法实践中，黑人和少数族裔犯罪往往受到比白人更重的刑罚。据“美国城市联盟”（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｕｒｂａｎ Ｌｅａｇｕｅ）统计，在州法院判决１２种罪行时，黑人男子均受到比白人男子更长刑期的处罚。（注６２）据美国司法部２００６年１１月公布的报告，黑人占美国人口的１２．１％，但到２００５年底，美国联邦和各州监狱关押的超过１年刑期的犯人中，有４０％是黑人，２０％是拉丁裔美国人。据人权观察２００６年１２月１日发表的报告，美国黑人和拉丁裔囚犯的比例分别是白人的６．６倍和２．５倍。据统计，每１２个黑人男子中就有一人入狱，相比之下，每１００个白人男子中只有一人入狱。而贫困、缺少机会、刑事审判体系存在种族歧视，是导致黑人入狱率比例远远高于白人的原因。（注６３）

种族隔离和歧视造成仇恨犯罪增加。近５年来，美国极端种族主义和新纳粹主义组织增加了３３％，从２００４年的７６２个增加到２００５年的８０３个。与此同时，仇恨犯罪不断增加。（注６４）２００５年，美国共发生７１６３起仇恨犯罪案件，其中５４．７％是与种族偏见有关的犯罪。（注６５）纽约市２００６年发生２３０起仇恨犯罪，比上年增加近８％，其中反亚裔案件增加了一倍以上。

据ＣＮＮ和观点研究（Ｏｐｉｎｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ）２００６年１２月进行的联合调查，８４％的美国黑人和６６％的美国白人认为，种族主义在美国是一个严重的问题，目前美国社会存在着针对不同群体的不同形式的种族主义。

六、关于妇女、儿童、老人和残疾人的权利

美国妇女、儿童、老年人和残疾人的状况令人担忧。

美国妇女不享有与男子同等的参政权利。美国女性人口超过男性，但在目前的第１０９届美国国会中，女议员只有８２名，其中女参议员１４名，占总数的１４％，女众议员６８名，占总数的１５．６％。到２００６年１月，在美国１０万人口以上城市的２４３名市长中，女性只有３５名。截至２００６年１２月，在美国州一级行政办公室任职的女性有７８人，占全部３１５个职位的２４．８％；在州议会中，女议员占全部的２２．８％。（注６６）

美国妇女与男子同工不同酬，女性收入一直低于男性。根据美国人口普查局２００６年发布的统计资料，美国全国女性的平均收入为３．２万美元，男性收入接近４．２万美元，女性收入仅为男性收入的７６％。（注６７）２００６年１１月２９日，一些花旗集团的女员工向美国地区法院提交了补充诉讼，指控花旗银行在政策设计上偏向于男性经纪人，剥夺了女性经纪人很多机会，导致男性经纪人的收入远远高于女性。（注６８）

低收入妇女缺少应有的劳动和社会保障，生活艰难。“社区服务协会”（Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｓｏｃｉｅｔｙ）的一项调查报告显示，在收入低于３．２万美元的三口之家的职业母亲中，超过一半的母亲不享有哪怕是一天的带薪病假；６１％的母亲没有带薪假期；８０％的母亲和她们的孩子没有获得过雇员健康福利。２００５年，有３７％的低收入母亲不得不放弃必要的医疗，１／３的低收入母亲不得不停掉她们所使用的电器或电话，４３％的低收入母亲不得不依赖免费的食品供给，４２％的低收入母亲交不起房屋租金。（注６９）单身母亲的贫困率在美国所有人口中最高。据美国人口普查局２００６年８月２９日发表的报告，２００５年，美国有２８．７％的单身母亲、约４００万人生活在贫困线以下。

女囚犯比例不断上升。自１９９５年以来，女犯人年均增加４．６％。（注７０）现在，美国监狱中女犯比例达到７％。（注７１）联合国禁止酷刑委员会２００６年５月１９日发表报告说，美国监狱女囚待遇亟需改善。这项建议依据的是，女性囚犯在美国监狱中受到令人羞耻的待遇，其中包括分娩期间被戴上手铐脚镣。２００６年３月，纽约的福建籍妇女陈旭财因销售仿制名牌包被拘捕，在关押期间被查出怀有身孕，但监狱管理人员不仅对其野蛮对待，而且停止提供药品，致使她在狱中流产。（注７２）

美国妇女受性侵犯的比例居高不下。据美国联邦调查局２００６年９月发布的统计，２００５年，美国有９３９３４名女性是强奸犯罪的受害者，每１０万名妇女中有６２．５人受侵害。妇女在工作场所经常受到性骚扰。据美国平等就业机会委员会２００６年公布的数据，２００５年该委员会共收到有关性骚扰的指控１２６７９件，其中８５．７％是针对女性的骚扰。

儿童是美国社会生活贫困的人群之一。据美国人口普查局２００６年８月公布的统计数据，到２００５年底，美国有１２９０万１８岁以下的青少年生活在贫困线以下，平均每６个青少年有１人生活在贫困中，占青少年总人口数的１７．６％，占美国贫困人口总数（３７００万）的３５．２％。（注７３）低于６岁的孩子中，有２０％生活贫困。生活在没有父亲家庭的１８岁以下的孩子中，有４２．８％的人生活贫困。（注７４）而洛杉矶郡１２０万个有儿童的家庭中，约３／４生活在贫困中。（注７５）另据统计，２００５年美国１８岁以下青少年中没有医疗保险的人从２００４年的７９０万上升到８３０万，占青少年人口总数的１１．２％。（注７６）

儿童无家可归者人数众多。据墨西哥《宇宙报》２００６年４月１０日报道，美国有将近１３０万名青少年因为离家出走或无家可归而流落街头。在１０至１８岁的青少年中，每７人就有１人离家出走，每年斗殴、疾病和自杀都会夺去５０００名流浪儿童的生命。在拥有１００万居民的费尔·法克斯（Ｆａｉｒｆａｘ）郡，就有２０００名无家可归者，其中５５％来自有孩子的家庭。（注７７）在加利福尼亚州，２００５至２００６学年中，共有９５０００名儿童曾无家可归，这些无家可归的孩子中，２／３是小学生。（注７８）

儿童失踪数量惊人。据报道，美国司法部每年接到近８０万宗儿童失踪或绑架案。美国司法部称，美国每年有将近１００件危险状况失踪案，这些危险失踪儿童中有４０％最后被杀害。（注７９）加布里埃拉·莉蒂西娅失踪时只有１４岁，但在４年后的今天仍然音信全无；７岁的马里奥和１３岁的哥哥在利文斯顿的一个篮球场上消失。

美国是世界上少数几个对青少年判处死刑的国家之一。据统计，在美国目前关押的可以获知被逮捕时间的２９８５名死刑犯中，有３４２人即１１％的人被逮捕时在１９岁或以下的年龄。（注８０）

青少年深受校园暴力犯罪之害。据统计，在２００４年７月１日至２００５年６月３０日的学年间，美国学校发生了２１起凶杀案，２８％的１２至１８岁的学生称自己在过去的６个月内曾受到欺负，２４％的学生认为学校存在黑帮团伙。（注８１）据报道，芝加哥中学系统在２００５至２００６学年共有７４００名学生因校园犯罪被捕。（注８２）

美国老年人状况不容乐观。据美国人口普查局２００６年发布的资料，在美国６５岁以上的老人中，贫困人口已由２００４年的３５０万增加到２００５年的３６０万，贫困率达到１０．１％。全美共有１５０万老年人住在老人院，但９０％的老人院没有足够的工作人员。（注８３）在加利福尼亚，２００３年立案在册的虐待老人的案件有１０万宗，占整个美国５０万宗同类案件的２０％。而在加州的奥兰治县（Ｏｒａｎｇｅ Ｃｏｕｎｔｙ），每年有大约６０００个虐待老人的事件被报道。（注８４）

美国残疾人的权益得不到有效保障。据美联社２００６年４月??疾人只有３４％有全职或临时工作，而正常人的就业率是７８％。残疾人陷于贫困的可能性高出正常人近３倍，２６％的残疾人的家庭年收入低于１５０００美元，而正常人家庭收入低于这个数字的只有９％。根据一项在洛杉矶县进行的调查显示，生活在这里的８８３４５名无家可归者中，４９％有身体或智力障碍。（注８５）

七、关于侵犯别国人权

美国依仗其军事优势，粗暴侵犯别国主权，践踏别国人权。

美国发动伊拉克战争３年多以来，大量伊拉克无辜平民惨遭杀戮。据《华盛顿邮报》２００６年１０月１１日报道，美国约翰斯·霍普金斯大学的研究小组通过对伊拉克全国４７个区进行调查走访形成的报告认为，美国发动伊拉克战争造成了６５．５万伊拉克人死亡，平均每天死亡５００人。（注８６）２００５年１１月１９日，在巴格达的哈迪塞镇，一枚路边炸弹炸死一名海军陆战队士兵，美军于是挨家挨户搜查杀人，并对把手举过头顶的人开枪，杀害了２４名手无寸铁的无辜平民，其中一位坐在轮椅上的老人身中９枪，还有７名妇女和３岁幼童被杀。（注８７）据英国《星期日泰晤士报》２００６年３月２６日报道，一个伊拉克家庭１１口人于２００６年３月１５日全部死于美军的枪口下，其中包括５个从半岁到５岁不等的婴幼儿和４名妇女。２００６年３月１２日，４名美国士兵奸杀了一名年仅１４岁的伊拉克少女并杀害了她的父母和５岁的妹妹。（注８８）２００６年５月３１日，美军在巴格达以北的一处观察哨附近枪杀了两名正在赶往医院的伊拉克妇女，其中一名为即将临盆的孕妇。另据美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）２００６年６月５日报道，美国海军陆战队把一名有残疾的５２岁的伊拉克人从家里拖出并射杀，还在那人尸体旁边放了一支ＡＫ—４７突击步枪，以造成他是恐怖分子的假象。２００６年１２月８日，美军在巴格达附近的袭击造成２０人死亡，伊斯哈格的市长Ａｍｉｒ Ａｌｗａｎ称，在他的村庄内的１０名男子、４名妇女与１０名儿童都被杀害。（注８９）据美联社报道，２００６年５月９日，美军在接近塔尔塔湖的萨拉赫丁省发动了代号为“穆雷目标” （Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ Ｍｕｒｒａｙ）的军事行动，其中有４名美军士兵先后杀死伊拉克平民３人。而据参与此次行动的Ｇｉｒｏｕａｒｄ说，他们是奉命“杀害所有达到当兵年龄的男性，‘穆雷目标’的交战规则（ＲＯＥ）就是杀害所有达到当兵年龄的男性”。

美国公然违反《日内瓦公约》，在伊拉克战争和阿富汗战争中系统地虐待囚犯的暴行早已臭名昭著。据法新社２００６年２月２１日报道，美国“人权第一”（Ｈｕｍａｎ Ｒｉｇｈｔｓ Ｆｉｒｓｔ）组织向英国广播公司《新闻之夜》节目提供的一份报告显示，从２００２年８月至今，已有９８名囚犯死于美国在伊拉克和阿富汗设立的监狱中。其中３４人死于蓄意杀害，１１人死亡原因可疑，８—１２人被折磨致死。人权观察２００６年７月发布报告说，驻伊拉克美军仍对其羁押的嫌犯实施经常性的酷刑及其他非人道刑罚和折磨，包括拷打、痛苦折磨、长时间罚站和不让睡觉、经受骤冷骤热的摧残等。审讯人员被上级告知，为了让羁押犯开口，可以不遵守《日内瓦公约》。伊拉克ＣＡＭＰ ＮＡＭＡ中的羁押犯没有按照国际公约在国际红十字会登记，这些人被剥光衣服、严刑拷打。美军还把囚犯当作射击游戏的活靶子。大赦国际２００６年５月发表的报告表明，目前，在伊拉克仍有１４０００人在没有被起诉或审讯的情况下被囚禁。２００６年２月１５日，澳大利亚特别节目广播事业局（ＳＢＳ）公布了美军在阿布格里卜监狱的１０多张照片和视频剪辑，包括一名男子被割断喉管；一名男子左前臂有烧伤和霰弹射中的痕迹；一间审讯室布满血迹；一名男子身上覆盖着自己的粪便，显然已精神失常。美国陆军“刑事调查部”收集了２００３年１０月１８日至１２月３０日记录下来的１３２５张虐囚照片和９３段虐囚录像、５４６张伊拉克囚犯尸体照片等资料。（注９０）据《纽约时报》２００６年１２月报道，一名叫Ｄｏｎａｌｄ Ｖａｎｃｅ的在伊拉克的美退伍海军人员于４月被美军误抓，被关进巴格达的ＣＡＭＰ ＣＲＯＰＰＥＲ拘留所。在被关押的９７天中，他常常被蒙上眼睛，戴上手铐、脚镣，严刑逼供，晚上牢房一直开着灯、高声播放音乐，使其难以入睡。拘留所不允许拘押犯与外界通话或找律师申述案情。《纽约时报》披露了美军一个高度机密的拘留中心虐囚的内幕，包括美军精锐特种部队６—２６特遣队将巴格达附近一座前萨达姆军事基地改建成一个高度机密的拘留中心，并将原来一间酷刑室改建成名为“黑屋”的审讯室，在这个没有窗户、漆黑一片的房间里，美军用枪托殴打囚犯。

据英国《独立报》报道，美军设在关塔那摩军事基地的监狱关押了约４６０人，其中有几十名少年，有的只有１４岁。据估计，有超过６０名被关押者被捕时未满１８岁，一名被单独监禁７年的叫做穆罕默德·加拉尼的少年被控参与了“基地”组织１９９８年在伦敦的阴谋，但他当时只有１２岁，２００１年被捕时只有１４岁。（注９１）另据《华盛顿邮报》报道，２００６年５月３０日，关塔那摩军事基地监狱７５名囚犯因美军虐待而集体绝食。２００６年６月１０日，该监狱３名犯人用床单和衣服拧成绳索上吊自杀。（注９２）这次自缢死亡的沙特籍囚犯本·沙曼的家人披露说，被运回的本·沙曼的尸体没有大脑、心脏、肝脏和肾脏，其表兄认为，这些器官被取出，显然是为了掩盖死亡的真正原因。而另一名沙特籍死者的父亲发现儿子的尸体上有很多挫伤痕迹，可能是被绞死，而非自杀。大赦国际发表声明称，自杀事件已经成为对正在恶化的美国人权纪录的控诉。联合国人权专家纷纷谴责美国无限期、无理由拘押众多囚犯缺乏法律依据，其虐囚行为严重违反国际法和有关国际公约。

２００６年１０月１７日生效的“军事委员会法案”，允许对恐怖嫌犯使用更严厉的审讯手段。联合国促进和保护人权及基本自由问题特别报告员Ｍａｒｔｉｎ Ｓｃｈｅｉｎｉｎ 就该法案发表声明称，“军事委员会法案”中的许多条款违反了《日内瓦公约》和《公民权利和政治权利国际公约》中有关公正审判、外国人司法保护等一系列规定。（注９３）

美国无视国际公认的人权准则，肆意践踏别国主权和人权的行为受到联合国以及全世界爱好和平和正义的国家和人民的一致谴责。２００６年７月，联合国人权事务委员会第８７次会议对美国在海外严重侵犯人权的行为表示关切，该委员会对美国的安全政策、秘密拘捕并长时期任意秘密关押行为、残忍虐囚、在反恐战争中未能遵守国际公约等表示关注并提出了审查意见。２００６年６月１４日，联合国５名独立人权问题特别报告员在日内瓦发表联合声明，再次呼吁美国立即关闭关塔那摩军事基地拘留中心。（注９４）

美国打着“维护人权”的旗号公然违反人权的做法严重损害了美国的国际形象。２００７年１月２３日，英国广播公司对外部公布的一项对１８个国家的约１．８万人的民意调查显示，大约７３％的受访者不赞成美国政府处理在伊拉克军事行动的做法；４９％的受访者认为华盛顿在国际上主要扮演负面角色；认为美国在国际上主要发挥积极作用的人比上年下降７个百分点。加拿大全球舆论调查公司负责人道格·米勒说，虽然调查没有直接说明原因，但是，对美国形象的负面看法主要源自美国对中东事务的干预以及美国所宣扬的价值观和所作所为“言行不一”，比如在关塔那摩基地的虐囚行为。

发表《国别人权报告》对其他国家进行“点名羞辱”（ｎａｍｅ ａｎｄ ｓｈａｍｅ），是上世纪下半叶美国政府适应冷战的需要而实施的一项国际战略，是冷战思维的一种典型表现。这种利用人权问题干涉别国内政、制造国际对抗的做法，不仅违反主权平等、不干涉内政等公认的国际法准则，而且与国际社会要和平、谋发展、求合作的大势所趋和人权领域主张对话、反对对抗的时代潮流完全背道而驰。美国将自己凌驾于其他国家之上，对自身存在的严重的人权问题讳疾忌医，而对其他国家的人权状况喋喋不休地进行口诛笔伐，充分暴露了其在人权问题上的双重标准和霸权主义。我们敦促美国政府正视自身的人权问题，改正在人权问题上的错误做法，停止利用人权问题干涉别国内政的霸道行径。