陈　辉

２００６年１２月２９日，新华社发布中国政府《２００６年中国的国防》白皮书，首次向全世界公布：中国人民解放军陆军机动作战部队共有１８个集团军。

而在这之前，人民解放军陆军军的数量始终是一个谜，其实人民解放军陆军军的数量是不断发生变化的，它的鼎盛时期是在１９４９年，当时人民解放军陆军共有７０个军。

７０个军是如何变成１８个集团军的呢？笔者进行了系统考证，全方位扫描了新中国成立后，人民解放军陆军由７０个军演变成１８个集团军的来龙去脉，以此昭示人民解放军的精兵之路。

７０个军在新中国成立前形成

人民解放军陆军历史上的７０个军是在红军、八路军、新四军、东北抗日联军等武装部队的基础上发展起来的。

１９４８年１１月１日，中央军委颁发《关于全军组织及部队番号的规定》，命令各野战军所辖纵队改称军，全军共编第一野战军、第二野战军、第三野战军、第四野战军和华北军区野战军。

当时，四大野战军和华北军区野战军共下辖带有军的１９个兵团，其中第一野战军下辖第一、二兵团；第二野战军下辖第三、四、五兵团；第三野战军下辖第七、八、九、十兵团；第四野战军下辖第十二、十三、十四、十五兵团；华北军区野战军下辖第十八、十九、二十兵团。第十八、十九兵团和所属军在解放战争后期改隶第一野战军。

全军五大野战军和兵团共下辖７０个军，其分布是：

第一野战军共有１２个军，分别是：第一兵团下辖的第一、二、七军；第二兵团下辖的第三、四、六军；第二十二兵团（１９４９年１２月新疆起义部队改编而成）下辖的第五、九军和独立第一、二、三军。此外，第一野战军还直接下辖第八军。

第二野战军共有１０个军，分别是：第三兵团下辖的第十、十一、十二军；第四兵团下辖的第十三、十四、十五军；第五兵团下辖的第十六、十七、十八军。此外，第二野战军还直接下辖第十九军。

第三野战军共有１６个军，分别是：第七兵团下辖的第二十一、二十二、二十三、三十五军；第八兵团下辖的第二十四、二十五、二十六、三十四军；第九兵团下辖的第二十、二十七、三十、三十三军；第十兵团下辖的第二十八、二十九、三十一、三十二军。

第四野战军共有１９个军，分别是：第十二兵团下辖的第四十、四十五、四十六军；第十三兵团下辖的第三十八、四十七、四十九军；第十四兵团下辖的第三十九、四十一、四十二军；第十五兵团下辖的第四十三、四十四、四十八军；第二十一兵团（１９４９年１１月陈明仁起义部队改编而成）下辖的第五十二、五十三军。此外，第四野战军还直接下辖第五十、五十一、五十四、五十五、五十八军。

华北军区野战军共有１３个军，分别是：第十八兵团下辖的第六十、六十一、六十二军；第十九兵团下辖的第六十三、六十四、六十五军；第二十兵团下辖的第六十六、六十七、六十八军；第二十三兵团（１９４９年９月绥远起义部队改编而成）下辖的第三十六、三十七军。此外，华北军区还直接下辖第六十九、七十军。

７０个军精简整编裁减扫描

从新中国成立前夕到２００３年，人民解放军先后进行了１０次大裁军，成建制裁减军的建制，大体分为四个阶段：

第一阶段：新中国成立前夕至１９８２年９月。这期间人民解放军先后进行了７次大裁军，共撤销和改编了３８个军，其中１５个军撤销，２３个军改编成军兵种部队和经济建设部队。此外，建国后，人民解放军兵团建制全部取消，军直接隶属大军区领导。

第八军１９４９年５月２９日撤销，军部与绥蒙军区合并为绥远军区。

第五十八军军部机关１９４９年９月与河南军区机关合并，所属部队调归河南军区和湖北军区。

第七十军１９４９年１１月撤销，所属部队调归第六十七军和华北军区。

西北独立军第一军１９４９年１１月撤销，所属部队调归六十二军。

西北独立第二军１９５０年１２月撤销，所属部队调归宁夏军区。

西北独立第三军１９５０年５月撤销，所属部队调归西北军区。

第五十二军１９５１年９月２日撤销，所属部队归二十一兵团直辖。

第五十三军１９５１年９月撤销，所属部队归二十一兵团直辖。

第六十一军１９５２年７月撤销，所属部队调归第六十军和川北军区。

第六十二军１９５２年７月改编成西康军区，所属部队改编成公安部队和西南军区部队。

第十八军１９５２年２月１０日改编成西藏军区。

第十七军１９５２年３月１７日撤销，所属３个师分别改编为兴仁军分区、镇远军分区和独山军分区。

第四十八军１９５２年３月１５日改编成第二十一兵团兵团部，所属部队改编成公安部队和工程部队。

第四十五军１９５２年１０月与第四十四军合编为五十四军。

第二十二军１９５８年２月与其他部队合编为守备部队。

第二阶段：１９８５年百万大裁军，共撤销了８个军。

第三阶段：１９９７年５０万大裁军，撤销了２个军。

第四阶段：２００３年２０万大裁军，撤销了４个军。

新中国成立后的１０次大裁军，人民解放军陆军共撤销了２９个军。

７０个军转隶为军兵种扫描

人民解放军在新中国成立前基本上是单一的陆军，陆军又以步兵为主，海军、空军和其他军兵种部队基本上是空白。新中国成立初期到１９５６年，人民解放军在中央军委领导下共建立了１０个军兵种领导机关。

１９４９年１１月１１日，成立了空军领导机关；１９５０年４月１４日，成立了海军领导机关；１９５０年５月１日，成立了军委通信部；１９５０年８月，成立了炮兵司令部；１９５０年９月，成立了装甲兵司令部；１９５０年１１月８日，成立了公安部队领导机关；１９５０年１２月，成立了防空军司令部；１９５０年１２月，成立了工程兵司令部；１９５３年９月９日，成立了铁道兵领导机关；１９５６年１月，成立了防化学兵部。至此，人民解放军陆军的军兵种已基本上得到了完善。新中国成立初期，人民解放军７０个军的大变革正是为满足这些军兵种发展的需要。

有４个军改编成海军：第三十军１９５０年１月１６日改编成海军，所属部队分别调归第二十、二十六、二十七军；第十军１９５２年４月２５日撤销，军部和１个师调归海军，其余部队改编为装甲兵和调归华北军区；第三十五军１９５０年１月撤销，军部及军属炮兵团改编成华东海军，所属３个师分别改编成绍兴军分区和杭州警备区；第四十四军１９５２年１０月撤销，军机关并入中南军区海军机关，一三一师调归海军青岛基地，其他两个师分别调归五十四军、四十三军。

有６个军改编成空军：第四十九军１９５２年１月８日改编为空军第三军军部，所属部队改编为公安部队和转隶其他部队；第五十一军１９５０年９月２４日改编成中南军区空军领导机关，所属部队与湖北军区合并；第二十五军１９５２年７月２０日整编成空军，所属部队１个师调归空军，其余调归第二十三、二十军和江苏军区；第十一军１９５２年１０月改编成空军第五军，其一八二师改编为铁道兵，其三十二、三十三师分别调归第十六军和第六十军；第三十三军１９５０年１１月撤销，所属部队１个师改编为军委空军，其余部队调归第二十七军和福建军区；第十五军１９６１年３月改编成空降部队。

有３个军改编成公安部队：第三十三军１９５０年１１月改编成华东公安部队兼淞沪警备司令部，所属４个师改编成公安师；第三十四军１９５０年１１月撤销，军机关一部组建华东军区航空处，另一部和部分部队改编为华东公安部队；第二十九军１９５０年１１月１８日改编为军委铁道公安司令部，所属部队１个师调归军委空军，其余部队调归福建军区。

有３个军的部队改编为炮兵：第四军１９５２年９月撤销，军部改编成中央军委城防高射炮兵学校，所属部队改编成炮兵和铁路公安部队；第七军１９５１年１０月５日撤销，军部充实到第一高级步兵学校，部队改编成炮兵和空军；第三军大部分部队１９５２年６月合并到第一军，军部改编为西北军区军政干部学校，所属部队两个师合到第一军部队，两个师改编成炮兵和空军。

７０个军支援经济建设扫描

新中国建立后，我国的工作重点转向经济建设，７０个军中有７个军改编成农建部队、石油部队和建筑工程部队。

第五军的前身是新疆民族军，１９５４年１０月改编成新疆哈萨克自治区军区，后改编成伊犁军区，部队改编为农建师。

第十九军１９５２年７月１日改编成陕西军区，所属第五十五师调归西北军区，第五十七师改编成中国人民解放军石油工程第一师，其余部队番号撤销。

第九军１９５２年１１月撤销，所属部队改变成新疆农业建设兵团第七、八、九师。

第二军１９５３年３月撤销，军部整编成南疆军区，所属部队大都整编成新疆农业建设部队。

第六军１９５３年５月与西北军区航空处合编成西北军区空军，所属部队改编成新疆生产建设兵团的农建部队。

第三十六军１９５２年２月改编成建筑工程部队，部分部队归兵团直接领导。

第三十七军１９５２年２月改编成建筑工程部队，部分部队归兵团直接领导。

除了军部撤销外，人民解放军还将大量成建制的作战部队集体转业到地方从事经济建设。

１９５２年初，当时的人民军事委员会和政务院作出了部队集体转业的决定。这一年有４个整师、１１个整团，共４６．５万余名官兵集体转业，变成了铁路、水利、建筑、林业和屯垦大军。

１９５４年８月，王震率人民解放军第一、二十二兵团集体转业，组成新疆生产建设兵团，屯垦戍边，开发中国大西北。

１９５８年３月，中国为开垦荒地，发展国营农场，将５个预备师、２个预备医院，共１０万官兵集体转业，开赴密山垦区和合江垦区。

１９６０年２月，沈阳、南京、济南３个军区的３万官兵集体转业，奔赴东北松辽平原，开发大庆油田。当时，转业官兵占油田职工总数的５４％。

１９６２年至１９６４年，国务院抽调１３万基层军官转业充实到商业、粮食、供销合作社，发展中国经济。

１９６４年５月，中央组织部从部队抽调５５００多名军官转业到工交、财贸、农林等部门工作。

截至１９６５年，共有５５万多名军官被政府安置到地方参加经济建设。

十年“文革”期间，有４１万转业军官被错误地按士兵作复员安置。十一届三中全会后，为纠正“文革”期间的错误，政府竭尽全力将复员安置的４１万军官改为转业，恢复了地方干部身份。

１９８１年，有８万多名军官转业充实到公安部门、检察院、法院，加强社会主义法制建设。

在这之后，更大的安置任务接踵而来。１９８２年，国务院和中央军委决定撤销人民解放军铁道兵和基建工程兵，两个兵种５１万官兵集体转业到铁道部和原配属的国家各部委。

１９８２年以后，人民解放军干部转业走上正轨，每年大约有４万名干部转业到地方工作，再没有出现过成建制的部队集体转业的情况。

７０个军保留部队现状扫描

２００３年，人民解放军进行第十次大裁军，人民解放军解放战争时期陆军的７０个军，在陆军只保留了１８个军，并逐渐发展成为集团军。

这１８个军中有当年第一野战军中的１个军；第二野战军中的４个军；第三野战军中的４个军；第四野战军中的８个军；华北军区野战军中的１个军。这１８个集团军分布在沈阳、北京、济南、南京、广州、兰州、成都７大军区，成为解放军陆军的机动作战部队。

陆军中保留的１８个军发生了三大变化：

第一个变化是从骡马化发展成摩托化和机械化。

１９８５年，人民解放军开始进行机械化集团军试点，目前全军陆军机械化部队的数量已经超过半数。

第二个变化是由步兵军转变为多军兵种合成的集团军。

邓小平主持中央军委工作后，在提出人民解放军裁军百万之前，就酝酿组建人民解放军的集团军。１９８０年３月，他在军委常委扩大会上指出：要根据军队装备不断改进的情况，搞些合成军、合成师，这样便于合成训练，便于指挥员熟悉特种兵的指挥，把平时训练和战时使用结合起来。这些问题都要当作制度问题、体制问题作进一步研究。接着，在一个未来作战研讨会上，邓小平又指出：有的同志提出来，过去我们也设想过，比如一个军，组成一个合成军，有炮、有坦克、有导弹，炮包括防空的，实际上就是一个集团军。不久，邓小平提出可以先搞一些军作试验。

１９８３年，中央军委根据邓小平新时期军队建设指导思想战略转变的指示，经过反复论证，于１９８４年４月组建了人民解放军的集团军。１９８５年百万大裁军后，人民解放军以步兵为主体的陆军军全部改变成多兵种合成的集团军。

在此之前，人民解放军的步兵军不包括炮兵、装甲兵、工程兵、防化兵等兵种，这些兵种都自成体系，战时临时配属给步兵军。

目前人民解放军陆军的集团军包括步兵、炮兵、装甲兵、工程兵、防化兵、电子对抗兵、航空兵等诸多军兵种，集团军编成内的各军兵种的火力、突击力和机动作战能力都大大超过了原陆军军，步兵不再是老大哥，专业兵种的数量超过了步兵，炮兵的数量居第一，装甲兵成为陆军的主要突击力量。

第三个变化是隶属部队的编制变化。

１９４８年１１月１日，中央军委颁发《关于全军组织及部队番号的规定》，命令各野战军所辖纵队改称军，当时军的编制是军、师、团、营、连、排、班的编制；现在部分集团军改为军、旅、营、连、排、班的编制，作战单元逐步小型化、合成化、模块化。

在陆军军的变革中，不仅步兵的数量大大减少，骑兵、司号兵等不适应现代战争的兵种和专业被取消，伪装部队、特种侦察兵、气象兵等新型兵种专业不断产生。

人民解放军陆军由７０军演变成１８个集团军的最大特点是“精兵、合成、高效”，实现了人民解放军由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的历史性转变。

（《党史博览》）