韩国陆军士官学校教授,韩国国防研究院名誉研究员李昌衡(中评社 崔银珍摄)
中评社首尔7月14日电(记者 郭至君 崔银珍)今年8月,中韩两国将建交满三十周年,中国古话常说“三十而立”,那么,已进入发展成熟阶段的中韩关系,在充满不确定性的世界大变局下将如何继续前行?日前,中评社记者采访了韩国陆军士官学校教授李昌衡,请他谈论分析了包括韩美日关系、半岛核问题、萨德问题、台湾问题等围绕在中韩两国之间各种错综复杂的因素会对双边关系造成的影响。总体来讲,李昌衡对未来的中韩关系表示了乐观以及期待,希望中韩双方各层级人士能尽快克服新冠疫情的影响,恢复联系的纽带。
李昌衡,韩国陆军士官学校教授,韩国国防研究院名誉研究员,大陆战略研究所所长,GDC MEDIA出版社代表。李昌衡作为中国军事专家,前任国防研究院安保战略研究中心主任和国际战略室室长,现在在韩国陆军士官学校讲授“中国军事论”。其著作有《中国的军》、《中国人民解放军》、《中国还在进行战争》(译)等。
中美战略竞争大背景无法排除 中韩应该更多合作
李昌衡表示,今年三月的韩国总统大选,保守派的尹锡悦赢得了进步派的李在明,这是韩国人民的选择,反映了在韩国国内议题以及国际关系议题上,老百姓并不满意文在寅前总统的做法。国内议题中最突出的就是房地产问题,而国际议题就是对朝鲜与对美国的关系。我们都知道,文在寅政府重视和朝鲜的对话,并且在2018年至2019年连续进行了几次沟通,时任美国总统特朗普甚至也与金正恩进行了会面,却没有获得老百姓希望看到的结果,还弱化了韩美军事方面的合作,让民众感到不安,所以这不仅是更换总统的问题,而是老百姓的选择。
从中国的角度来看,韩国的变化可能很大,但这与国际大环境的变化和人民的选择都息息相关。现在,朝鲜在频繁试射导弹甚至在准备第七次核试验,如果韩国在安全方面没有美军的支持,那么则没有办法对抗朝鲜,所以韩国的保守派更重视韩美军事方面的合作,但,这并不是说要与中国交恶。尹锡悦总统在当选之后与习近平主席进行了通话,他那时就表示,韩中加强合作有利于两国实现各自发展,造福两国人民,也将为东北亚地区和平稳定做出贡献。韩国愿与中国密切高层交往,增进互信,推动两国关系向更高水平发展。
在中美战略竞争的大背景下,李昌衡认为,不是所谓的“亲美派”,也不是所谓的“亲中派”,而是韩国要考虑本国的国家利益。韩美共同军事训练更多地可以看做是恢复性质的一种活动,并不能说这一行动就是“亲美的”。韩国需要与美国一起加强军事训练,提高军队作战能力以应对、遏制朝鲜,这与韩国和中国持续进行经贸交流并不矛盾。
李昌衡说,事实上,世界上约70%的国家在中美战略竞争中陷入了寻找均衡的两难境地。韩国在安保方面进行韩美日间的合作,实现以价值为中心的民主主义也很重要,而且也不能忽视与占全体贸易规模25%的中国之间的关系。只是在这种情况下,韩国和中国更加活跃和强化相互交流和沟通的渠道,需要不断努力寻求理解与合作。韩中乃至韩中日之间,在经济、安保领域都有可以激活已经建立的交流合作体的良好机制。这里虽然需要各国的努力,但是中国的主导努力尤为重要。激活这种交流合作体,持续进行政府很难做的部分的沟通,不让感情的裂痕进一步加深甚至折断,大家都应该做出努力避免走向极端的情况。
韩美日关系会提升 但韩国不会被“编入北约”
韩国总统尹锡悦首次出席了今年的北约峰会,引发国际社会的强烈关注和众多猜想。对此,李昌衡表示,此次北约首脑会谈是受邀参加的,韩国的主要目的是巩固经济实益和韩半岛安保方面的合作基础,因此不应该扩大解释为韩国在“新冷战”中被编入北约。
李昌衡也说,在此次北约首脑会谈中,虽然韩日首脑会谈未能如期举行,但韩日首脑在西班牙国王邀请晚宴上进行了3~4分钟的短暂对话,这里就今后面向未来的方向交换了肯定性的意见,会有意义,可以期待比以前更好的前景。但是到目前为止,韩日两国都是国内因素拖了后腿。日本政府一直将精力放在参议院选举上,韩国尹锡悦政府上台也2个月了,支持率还没有超过40%以上,对尹总统执行业务的否定评价也在提高。这种背景之下,在韩日两国国内情况好转之前,面向未来发展韩日关系可能会有负担。因此目前看来,在韩日之间很难进行超过目前水平的合作,李昌衡认为,今年下半年或明年可以正式讨论关系发展的问题。
在美国主导下,韩美日三国首脑举行了20多分钟的会谈。对此,李昌衡评价:"自2017年朝鲜第六次核试验后,时隔4年9个月举行的此次韩美日首脑会谈虽然时间较短,但可以看作是韩美日三边安保合作体恢复的信号。”他说:“特别是重点议题是对朝鲜核导弹的共同应对,因此可以预测,在朝鲜进行第七次核试验或追加发射导弹时,韩美日将采取更强硬的应对措施。在2017年9月第六次核试验后举行的韩美日首脑会谈上,美日要求对朝鲜第六次核试验采取强硬措施,韩国则主张通过对话解决,美日和韩国之间的立场差异非常明显。但是现在尹锡悦政府同美日立场一致,韩美日的合作程度与之前首脑会谈以后相比,会表现出不同层次的速度和水平。”
关于韩美日三国的整体关系,李昌衡分析称,韩国与美国是盟友,日本与美国也是盟友,但韩日之间因为历史原因、领土纠纷无法成为更密切的关系。现在美国正在积极搭建各种安全类、经济类的框架组织,包括五眼联盟、QUAD、印太经济框架等等,我们都能从中看到韩国逐步加入的身影。但是,李昌衡认为,韩国不能把自己看成是这些美国主导框架的扩展延伸,而是应该真正商讨合作的内容,“不是名义上的plus,而是切实地行动。”他表示。
日本前首相安倍晋三8日在奈良街头演讲时遭到枪杀,震惊全球。对此,李昌衡表示,与此次安倍暗遇刺身亡事件无关,韩日关系在现在的尹锡悦政府执政期间一定会比前政府得到改善,并圆满发展。改善关系的水平在内容上也有可能会更加广泛,速度也会更快。首先尹锡悦政府的方向和意志分明在于改善关系,考虑到相互影响的层面,韩日关系肯定会朝着更加积极、改善的方向发展。
有声音也认为,此次安倍前首相的事件成为了进一步巩固日本右派团结的契机,自民党在参议院选举中取得了完胜,以此为开端,日本的右倾化会进一步深化,韩日以及中日之间的矛盾有可能加深。对此,李昌衡判断,因为安倍前首相遇袭的背景不是政治问题,而是个人的家庭,即宗教和经济问题引发的。以该事件为契机,将对于发展到影响某种政治、政策部分的程度的可能性并不大。安倍晋三是日本执政时间最长的首相,其背后影响力非常大。这样的人物的死亡,从短期来看,虽然有可能成为造成右派势力团结的因素,但另一方面,从中长期角度来看,相反,能够强力支持这种团结的核心人物消失了,在根本动力和推动力上,也许会更加失去力量。
中国无需对萨德敏感 朝核问题必须建立合作机制
关于中韩关系中的“刺头儿”——萨德反导系统的部署问题,李昌衡认为,如果不是朝鲜在不断将核武器变得小型化、轻量化,那么韩国也无需萨德系统,但是因为朝鲜的威胁不断增大,所以韩国也需要保护自己,但目前,韩国并没有适当的防卫手段,因此才需要美国的萨德反导体系。如果朝鲜不追加导弹和核威胁,韩美也没有追加部署萨德的名分。但他认为,只是在已经部署的萨德的运用上,应该会努力改善正常运营困难之处。他认为中国对此无需担心,中国已有足够的实力来应对,不需要对这个问题太过敏感,各相关国家都应该意识到,最主要的是朝鲜本身的问题。
“过去五年来,文在寅前政府积极和朝方沟通,但没有成效,反而是朝鲜继续大力开发导弹和核武的新技术,这就使得韩美日三国不得不加紧遏制、威慑朝鲜,因为这事关国家安全。如果没有这种军事压力,朝鲜的行动将达到无法控制的水平。对话、制裁和军事施压适合并行,在目前的情况下是不可避免的。朝鲜想通过发展核武来迫使国际社会进行谈判,取消对其的经济制裁和极限施压,但是越是这样越会起到反效果。他们最好的方式是放弃核武器,并且真正进行改革开放。但现在看起来,金正恩并不愿意这样做,因此目前看来这是一个无解的问题。”李昌衡表示。
另外,李昌衡也直言不讳地说,如果朝鲜试射核武器,不仅给韩国带来危险,也给中国边境地区的安全带来了挑战。如果朝鲜再次进行核试验,在核事故等情况下,可能会对中国造成更严重的威胁。关于朝核问题,他建议,应尽早建立与不仅是美国和中国,就连日本也合作的机制。中国也应该超越中美竞争的水平,为了本国的安全,应该启动现有的六方会谈对话机制。韩国也应该在维持国际社会对朝制裁的同时,摸索对话解决方案,作为其中一环,也可以考虑韩、朝、中三方对话,因为有必要吸取文在寅前政府时期韩朝美对话局限性的教训。
李昌衡说,按照中国的“劝和促谈”主张,中国只需要付诸行动。首先,以韩中、朝中之间的对话为基础,可以主导推进韩朝中三方对话,从而找到头绪。但从实际操作的层面来看这并不容易,因此还可以考虑通过一轨半对话打下基础,并将其发展为正式渠道的方案。
对韩中关系有信心 未来应重新连接各种纽带
近几年来,韩国在官方声明中开始提及台海稳定,这让中国方面相当在意,对此,李昌衡表示,韩美首脑首次提及台湾问题是从文在寅总统和拜登总统的会谈开始的。虽然也有美国的要求,但从韩国的立场上可以看做是在强调为了东亚地区的稳定需要这一点。韩国和日本在台湾海峡发生紧急情况时,可能会受到海上运输线路安全等相当大的影响。在这个层面上,比起站在美国和中国一边,可以说是在重视地区安全的层面上提及的。
近期,韩国前总统文在寅在其社交平台上推荐了一本涉华的书籍,叫《掌柜主义的诞生》,引起了韩国国内的广泛议论。该书的作者——韩国光云大学教授金希教在接受韩国一家广播电台的专访中介绍了近现代韩国社会所存在的“嫌中情绪”的起源和发展,他认为文在寅前总统推荐该书是在向韩国国内的“嫌中情绪”发出警告,他说道,“没有比‘嫌中’更损害韩国国家利益的事了”。对此,李昌衡分析,近几年来两国国民感情鸿沟的加深始于萨德纠纷发生以后,中国将安全问题扩大到经济、文化等各个领域,这明显对两国关系造成了负面影响。
但李昌衡认为,今年是中韩建交30周年,中韩两国的情谊根深蒂固,只要对这份情谊加以浇灌一定可以恢复两国关系。正如过去30年的韩中情谊,我们对未来30年的韩中关系也不必太过担心。依山傍水的邻国之间本来就总是存在着大大小小的摩擦,但中国要时常考虑到“大象效应”,不管大象兴奋跳跃还是愤怒冲撞,生活在大象周围的小动物们都会提心吊胆。既然大象有如此之大的影响力,就充分要考虑对方的立场。
“习近平主席就任初期,中韩两国间的智库团在各领域的国家政策研究院之间的交流发挥了重要作用。虽然自萨德纷争以后所有的交流中止,但我希望再次续接当时的纽带,重新活跃与各界学者的交流。”李昌衡说。