张百达。（中评社 郑羿菲摄）

　　中评社台北5月21日电（记者 郑羿菲）两岸政策协会秘书长、民进党前中国事务部副主任张百达接受中评社访问时表示，在中美战略竞争态势下，蔡英文520演说重提“中华民国宪法”与两岸人民关系条例，本身就是善意，且蔡也避开不谈WHA的事，某种程度上投射了蔡希望两岸关系能够重新开始，也愿意开启两岸对话，北京或许可以思考，两岸若能重启对话，是否也符合大陆利益。

　　张百达说，两岸关系后续发展关键在于大陆能不能从冷静、正面及全局的角度看待并回应蔡英文的520演说。从国台办初步回应来看是比较消极、不乐观的，但重点在于观察接下来的两会，大陆领导人会不会有更正式的回应。

　　张百达接受中评社访问时表示，蔡英文今年的520演说，在两岸关系部分跟4年前有相当一致性，表达了一定的善意、希望两岸对话，也重提“中华民国宪法”与两岸人民关系条例，但现在的时空环境已与4年前不同，目前全球疫情与中美战略竞争的态势下，蔡仍愿意重申“宪法”与两岸人民关系条例，换个角度来说，蔡英文过去已经讲过也可以不提，但蔡愿意重提，就是一个重要善意。

　　张百达指出，台湾今年无法参与WHA线上会议，直到日前蔡政府都有正式回应。但在蔡英文第二任期第一天的520演说，则避开不谈WHA的事情，某种程度上投射了蔡希望两岸关系能够重新开始，WHA受挫的这件事不再提、不再提出批评，通篇基调都对大陆表达善意并希望对话。

　　张百达认为，也许有人关心蔡英文不提“九二会谈历史事实”，其实蔡英文4年前已经讲过，没有再提不等于推翻否认过去立场；而且既然提及“宪法”与两岸人民关系条例，其中具有特殊政治意义，大陆方面应该清楚其中涵意，不需要刻意再提“九二会谈历史事实”，而且从篇幅来看，两岸部分连同标题有316个字，已占了不少。

　　张百达说，蔡英文520演说中也提到，目前两岸情势处于历史转折点，包括全球疫情对两岸关系的冲击与影响、大陆说的百年变局等国际情势变化来说，蔡都表达愿意维持两岸关系稳定并承担起责任。相对的，我们也了解两岸关系不能单靠台湾或蔡英文单方面的善意，不论是以婚姻或朋友关系比谕，都需要双方共同经营与维护，所以蔡也提到呼吁对岸领导人也应承担起相对的责任。

　　蔡英文520演说与4年前一致，但大陆当时给予“未完成的答卷”回应蔡2016年的520演说，两岸关系有可能因此好转？张百达表示，只要双方愿意求同存异，相信大陆可以找到两岸重启交流对话的基础。就台湾内部来说，“宪法”与法律具有一定的权威性与代表性，相信中国国民党应该也不会反对台湾方面基于“宪法”及两岸人民关系条例重启与大陆的交流与对话，包括党主席江启臣。

　　张百达说，两岸关系会否逐步好转、重启对话，北京需要思考过去4年两岸关系的僵局到底是好还是不好，特别是目前国际大环境与中美关系相对较紧张的架构下，两岸若能重启对话，对台湾、大陆、两岸双方到底好或不好，这应是首先要思考的。

　　张百达指出，毕竟以目前疫情跟全球局势变化来说，两岸内部都有各自的问题需要处理，特别是疫情对社会民生的冲击影响非常大，且还要持续一段时间，两岸若能重启对话，共同致力于台海稳定，若也符合大陆利益，或许应以此为上位思考，再从蔡英文此次谈话中，探寻有没有可以创造两岸重启对话的基础或利基所在。

　　张百达认为，面对当前中美关系背景下，台美关系本来就比较密切，特别在两岸陷入僵持的状况下。当美国在争取台湾时，北京究竟要用什么态度回应这样的情况？若是用过去惯性思维，对台施加更大压力、用较严峻、负面的态度对待台湾，可能会让台湾没有选择余地。台湾主观上并不希望跟大陆造成两岸紧张或对立。

　　张百达说，从蔡英文过去谈话来看，两岸或许有分歧，但不表示双方没有共同利益或交集，比如台海和平稳定就是符合双方共同的战略利益，而蔡英文谈话中也清楚显示两岸关系和平稳定对台湾内部改革与发展是重要议题，谈话中还是希望两岸能够对话，并不表示台湾要全面倒向美国对抗大陆，这样的推论太过简化了。

　　张百达表示，两岸若继续僵持在那，很多问题都没办法处理，猜疑互信不足也会让更多问题更加恶化，所以“两岸关系后续发展关键或在于大陆能不能从比较冷静、正面与全局的角度看待并回应蔡英文520演说，让两岸关系的对话能逐步重新启动、恢复交流与接触，这对双方来说都是好事”。

　　至于民进党内部对两岸关系的氛围，张百达举例说，民进党内部有很多元的意见，而蔡英文第二任的开始，对于台湾人民的安全、未来4年台湾内部改革所需的外部环境，都须负起责任，即便党内有各种不同意见，但蔡应会用影响力在两岸关系部分整合不同意见，避免党内有些自走炮出现一些爆冲的局面，民进党“立委”蔡易余日前提案修法删除“国家统一”又撤回，应是在包括“立法院”党团总召柯建铭在内的党内高层共识下所运作，党内高层对于两岸关系的敏感性应该是很清楚的。

　　被问到国台办对蔡英文520演说的回应，张百达认为，大部分是重申基调，并没有太多新的内容，这份回应看起来对于两岸关系能不能让人有所期待，是比较消极、不乐观的，但因为这是很即时的回应，也未点名批评，重点或在于观察接下来的两会，大陆领导人会不会有更正式的回应。