施俊吉（中）指出薪资不成长五大因素。（中评社 张嘉文摄）

“行政院”记者会。（中评社 张嘉文摄）

　　中评社台北5月14日电（记者 张嘉文）“行政院长”赖清德今日召开“台湾薪资现况、低薪研究及其对策记者会”，会中讨论到台湾出现低薪的可能原因，“政院”指出薪资不成长的可能原因，共有五大因素：全球化、过度教育让学历贬值、外劳增加拉低平均薪资，雇主有加薪但劳工无感、2017 年薪资已经显着成长。“行政院副院长”施俊吉在会中直指外劳人数增加，拉低平均薪资，强调薪资要排除外劳之后，才能真实反映台湾人的薪资状况。

　　今天的“台湾薪资现况、低薪研究及其对策记者会”记者会，是由赖清德亲自主持、副院长施俊吉、政委兼发言人徐国勇、政委兼“国发会主委”陈美伶、“主计总处”主计长朱泽民、“经济部次长”龚明鑫、“劳动部次长”施克和、“金管会副主委”郑贞茂等人出席。

　　施俊吉报告调查结果，台湾低薪可能的因素之一，“全球化使然”。因为国际贸易让要素价格均等，使得各国工资水准一致，国际有研究发现美国企业如果移至低所得国家，对薪资有负面影响，反之亦然。而台湾有研究发现，台湾与中国双边贸易与投资关系使双方实质薪资差距缩小，从2001年开始，台湾薪资与中国薪资逐渐趋同，但韩国、新加坡等国家的薪资则持续维持成长，所以其薪资水准高于台湾。

　　因素之二，“过度教育让学历贬值、同侪效应使薪资定锚”。从1997年开始，高等教育扩张，2016年大学家数高达126家，大学学历以上毕业生人数每年将近30万人，高教普及让学历失去求职者能力辨识的指标功能，业主无法从学历鉴别能力，初入职场者可能以最低工资起薪，引发同侪效应，导致各行业皆采最低工资聘雇新人。

　　第三个因素，“外劳人数增加、拉低平均薪资”。台湾外劳人数从1991年的不到1万人，到2016年的62.5万人，占整体受雇劳工8.4% ，由于外劳新姿普遍较低，所以拉低了台湾平均薪资。其次，引进外劳是增加非技术性劳工的供给，所以也阻升同类劳工的薪资。

　　因素之四，“雇主有加薪、劳方却无感”。2001年开始，政府推动就业保险与劳退新制，并数度调升劳健保费用，使企业付给员工的非薪资报酬增加，但劳工感觉不到。从数据上来看，2016年非薪资报酬占总报酬的14%，相较2001年增加了34%，资方的付出劳工并没有感受到。

　　施俊吉强调，“2017年薪资已经显着成长”，从上面外劳与非薪资报酬加薪的状况来看，2017年“本国籍”劳工实质薪资与实质薪资总报酬年增率分别是2.3%与2.1%，成长幅度较2010年到2016年的平均值1.3%。2000年到2017年“本国籍”实质薪资累积成长率达到5%，高于全体(“本国籍”加外劳)，若再加入非薪资报酬，等于是“本国”及实质总报酬累积成长达到9.3%。