台湾会“芬兰化”吗？

　　中评社香港1月2日电（记者　黄晓南编译报道）美国学者在《外交》撰文，声称台湾正在“芬兰化”，呼吁华府“弃守台湾”，一石激起千重浪。

　　该文题为《不太危急的海峡：台湾“芬兰化”如何有益于美国国家安全》（Not So Dire Straits：How the Finlandization of Taiwan Benefits U.S. Security），刊于2010年一／二月号的《外交事务》期刊，全文长16页，作者是波特兰大学政治科学系助理教授季礼（Bruce Gilley）。

　　季礼现年43岁，专研比较政治学和亚洲政治，著述甚勤，近年常在欧美主流媒体发表政治学及评论文章，是新锐的年青政治学者之一。他持牛津经济学硕士和普林斯顿政治学博士学位，上世纪90年代曾任已停刊的《远东经济评论》记者，派驻香港多年。学术著作包括《亚洲比较政治学》、《中国民主的未来》等。

　　季礼在引言开宗明义指出：“2005年以来，大陆和台湾迈向更紧密的经济及政治联系，‘拥护和解’（pro-detente）的政治家马英九在2008年当选台湾‘总统’，更加速了此一趋势。这也为美国带来了自1979年后，在台海事务上的最大挑战。”

　　“在很多方面看来，两岸关系缓和都符合台湾的利益，但同时也给予北京在台湾扩张影响力的机会。当两岸愈趋紧密已成为共识，美国一直实施的高度模糊的台海政策就难免受到质疑。美国现在面临一个关键抉择：要么采取军事现实主义态度，以台湾作为遏制中国崛起的工具；要么遵从开明自由的逻辑，寻求推动两岸在经济、社会和政治上达致更紧密联系，藉以实现长久的和平。”

　　该文共分七节，第一节题为《两段和解期的迷思》，讲的是北京1979年发表《告台湾同胞书》开始，至1995年李登辉提出“两国论”为止的第一段和解期，以及2005年至今仍在发展的第二段和解期。作者认为，很多迹象都显示第二段和解期可以持续很久。他说，与30年前相比，两岸政府对于处理台海事务的取态完全不同，从前的着眼点是军事冲突，现在则以安全、互信和减低威胁为主，此外，在经济事务方面，在全球化下合作加强竞争力也取代了国族保护主义成为主导原则，这在在显示了两岸关系的结构性转变。

　　第二节题为《由赫尔辛基到台北》，主要是介绍“芬兰化”（Finlandization）在政治学上的涵义。这个概念源于1948年芬兰和苏联政府达成的协议，即赫尔辛基答应不会参加针对莫斯科的国际联盟，或作为任何反苏联行动的基地，换取苏联承认芬兰的自治及尊重其民主制度。在芬兰而言，此一协议取得巨大成功，让该国得以在夹隙中保持和平及实现发展，当时的总统凯古林也赢得了国内的广泛拥护及西方政坛的赞誉。作者称，现在的台湾和当时的芬兰有不少共通之处，包括同样是小的政治体，而接邻于一个强大政权，并与后者有着历史的联系，更重要的是，现在的台湾人民和主政者，和当时的芬兰人及凯古林总统一样，都是重视以融合实现和平多于采取冲突手段。

　　第三节题为《手段抑或目标？》，讲的是外界对于大陆的台海政策立场，存在着两种解读。主流版本指大陆务求与台湾统一，系由民族主义和国家利益的角度出发，因此，统一就是终极的政治目标。西方近年流行一种另类版本，称大陆的立场是建基于地缘政治原则，因为台湾在地理上很有成为外国反华军事基地的“潜质”，因此对台主权立场绝不容动摇。

　　在第四节《调解者》中，作者指马英九寻求两岸关系“正常化”（normalization）的立场，在岛内取得广泛及愈来愈多的支持，这显示了对于过往数十年来的军事对抗立场不再符合台湾现今利益，人民已经有所觉悟。作者进一步认为，台湾的“正常化”立场不仅适用于两岸关系，更可扩及至全球大势，为“调和”中美关系发挥作用，正如芬兰当年在冷战局面中发挥着调和美苏的作用。

　　第五节题为《推销“芬兰化”》，作者认为，台湾能否继续朝“芬兰化”迈进，视乎马英九能否将这条道路的好处向民众推销，包括可享有更大的国际空间、继续保持岛内的政治自由、避免在经济上被大陆和东南亚其他国家边缘化等。

　　作者在第六节《偏离轨道》中提出他的主要立论：台湾“芬兰化”有益于美国国家安全。他直言，台湾“芬兰化”会为美国带来重大挑战，因为自上世纪40年代以来，台湾在美国的外交政策上就有着重要战略作用，首先是对于共产朝鲜在亚洲扩张的缓充，然后是对共产中国崛起的牵制。因此，保持台湾在美国的“轨道”（orgin）之内，有利于后者继续积极插手亚洲政治事务，但同时也会激起北京的反抗并加速发展军事实力，形成中美之间的军事竞赛。作者称，若台湾实现“芬兰化”，美国逐渐撒手台海事务，就能打破这个恶性循环，同时大大改善中美关系，有利于美国以至全球的安全。

　　在最后一节《冷落森姆大叔》中，作者总结指出，自1949年以来，在稳定两岸局势方面，美国扮演过重要角色，今天，这个历史任务差不多走到尽头，美国应该在战略和外交上作出调整，以配合台湾走向“芬兰化”。例如：美国今后在扩大对台官式接触前，须先咨询北京政府；要重新制订与盟国之间的军事计划，剔除台湾的参与；在外交上公开支持两岸和平发展；减少向台湾转移敏感技术以免泄漏予大陆；最重要的是－－重拾1982年对北京作出的承诺，大幅减少对台军售。作者最后说，美国撒手台海事务，也意味着对中国领土完整的尊重，有助和缓中美关系，并减速大陆的军事发展，从而增加中国达致“和平崛起”（peacefully rising）的机会。现在，正是华府作出历史性转向的时机。

　　不管季礼提出的主张是实际可行抑或天马行空，终究都只是一个年青学者的一家之言，不宜过度诠译。但此文在台湾引起激烈讨论，或许反映了社会各界对于前路的迷惘和不安全感，在这方面，舆论、学界和政界都需担起责任，尽早为社会指出康庄之路，平息焦虑，台湾才可安稳发展。