中评社香港10月28日电／台湾淡江大学中国大陆研究所教授张五岳在即将出版的《中国评论》11月号撰文，解读胡锦涛总书记的十七大报告。文章指出，如果台海的和平与发展不仅是两岸执政者一贯的诉求，同时也是两岸人民与国际社会共同的殷盼，那么究竟应该如何落实与实践，相信比停留在各自解读更为重要。　　

　　文章认为，对北京而言，在面对所谓的台独分裂活动日益猖獗，两岸关系处于高危期的时刻，仍然愿意在报告中，十六次使用“两岸”，十五次使用“和平”，十一次使用了“台湾”，七次提到“和平统一”，五次提到“和平与发展”，而并未使用以往惯用措辞强烈的恫吓、威胁字语，应该表示肯定与重视。

　　在两岸和平与发展互动中，言词上的善意口惠，仍然远比恶言相向的口恶来得好。两岸和平与发展建构不易，千万勿以恶小而为之，勿以善小而不为，我们不应放弃任何一丝可以营造两岸和平善意的机会。

　　对于报告中提到，“台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈”。由于中共与泛蓝政党已经进行政党交流协商与对话，故此乃主要乃针对包括民进党内的泛绿政党，特别是台湾大选后的泛绿政党。虽然中共设定前提要件改为“只要承认两岸同属一个中国”，但可谈议题却较以前广泛，而不局限发展两岸关系与推进和平统一。

　　报告中提及，达成“和平协定”与“建构两岸和平框架”，以“开创两岸和平发展新局”，却是近年来中共对两岸结束敌对状态做较为清楚而完整的论述。

　　不论一个中国的“基础上”是否比一个中国的前提更具宽广，此乃显示出北京对明年大选后，对台湾新任总统与新政政府的期待与诉求。

　　报告中也提到“支援海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，虽然中共中央与国务院，乃至“十一五规划”都未正式使用“海西区”，字语，但此次报告提及此一政策方针，将使得福建省委省政府更加大力推动海西区，使其争取中共中央更多政策松绑，以作为未来对台政策的重要的试点工作。

　　文章提出，相较于统独在台湾内部与两岸之间难有交集，既然两岸与国际都期待台海的和平发展，因此，两岸关系如果能改以和平发展为目标，则应不难找到共识。要建立台湾内部共识则必须透过建立有效机制，订定可行纲领。因此，建议在二OO八年“总统”大选后，新任“总统”应在“总统府”成立“两岸和平发展委员会”，订定“台海和平发展纲领”，以作为朝野对话机制与两岸和平发展纲领。

　　短期内台海的和平与发展并非一蹴可几，但这并不意味着我们应该放弃台海和平发展的任何有所助益的努力。在两岸政治歧见一时无法化解的情况下，双方除了应该加强正确理解对方避免对两岸产生误判外，台北与北京都应该致力于：不要以政治的分歧影响到双方各项有助于和平发展交流的进展。只有逐步降低政权考量，强化人民主体利益考量，才能有助于台海的和平与发展。