10月5日,在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部外,欧洲奶农现场挤牛奶喷射警察。
10月5日,欧洲奶农的抗议如火如荼,他们用机器喷洒碎干草,防暴警察“打不还手、骂不还口”。
数以千计奶农5日就奶价暴跌一事在欧盟总部外举行抗议。总部大楼内,欧盟成员国农业部长召开紧急会议,商讨如何应对奶业危机。
不过,欧盟委员会负责农业和农村发展的委员玛丽安·菲舍尔·伯尔拒绝奶农降低配额的要求,坚持既定奶业改革举措。
奶农抗议
当地警方说,大约2400名抗议者和740辆拖拉机5日围在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部外。防暴警察全副武装,关闭欧洲理事会大楼,设置警戒区,围上带刺铁丝网,一架警方直升机盘旋在总部上空。
奶农们情绪激动,朝警察扔瓶子、鸡蛋、栗子并撒干草,把一头奶牛赶至总部附近广场,在那里燃放鞭炮、焚烧轮胎和干草。奶牛一时受惊,到处乱跑。
抗议者们摇着牛铃,挥着旗帜和标语牌,大声叫喊。其中一条横幅上写道:“极端自由主义等于农业死亡。”
“我们想确保供需均衡,减少欧洲牛奶产量,”欧洲牛奶委员会负责人罗穆亚尔德·沙伯说。
比利时奶农理查德·帕特里斯告诉美联社,如果奶价持续低迷,冬天就得停产。“我每天都在赔钱,好像早上一睁眼,就烧了张50欧元(约合73美元)的钞票”。
奶农们还沿市内多处街道倾倒化肥和牛奶,驾驶大型拖拉机堵住通往布鲁塞尔的高速公路以及市中心街道,造成交通大面积瘫痪。不过,抗议没有引发暴力冲突。
自法国奶农9月10日罢工以来,抗议活动已蔓延至欧盟多国、持续数周。沙伯先前警告,如果对欧盟成员国农业部长紧急会议结果不满意,奶农将抗议到底。
委员强硬
面对奶农们要求将牛奶配额削减5%以提高奶价的呼声,伯尔一方面拒绝让步,一方面批评奶农抗议活动破坏欧盟形象,干扰欧盟与发展中国家贸易往来。
欧盟现行牛奶生产配额政策初衷是为了解决生产过剩。随着近年国际食品价格因供不应求持续攀升,作为欧盟共同农业政策改革的一部分,欧盟计划将牛奶生产配额自2009年起每年提高1%,2015年3月底前完全取消。
但奶农们认为,提高配额造成欧盟市场上奶制品供大于求,进而引发价格暴跌。
根据欧洲牛奶委员会数据,奶农现阶段每公斤牛奶售价为18欧分(0.26美元)至24欧分(0.35美元),大约只是生产成本的一半。
伯尔当天在紧急会议上表示,将坚持既定奶业改革政策,“绝不回头”,“因为我希望奶业领域有更多市场自由”。她还借用智利外交部长马里亚诺·费尔南德斯的话警告说,奶农倾倒牛奶的抗议活动在破坏欧盟与发展中国家的贸易。
伯尔提到费尔南德斯上星期告诉自己,在非洲和拉丁美洲国家参加的一个高级别会议上,与会者看到欧盟奶农在田里倾倒数百万升牛奶的照片后“普遍认为,当饥饿仍是世界性难题时,欧盟农民却为多拿补贴而大规模浪费粮食”。
那些照片“犹如一吨炸药将欧盟在发展中国家的声誉炸得粉碎”,伯尔说,“我们人人有责任修补这一形象,向贸易伙伴、尤其是发展中国家保证,欧盟在共同农业政策上不会走回头路”。
长期以来,欧盟每年数百亿欧元农业补贴不仅在内部引发争议,也是阻碍世界贸易组织多哈回合谈判进程的一块“绊脚石”。欧盟2008年底达成包括减少农业补贴在内的多项农业改革协议,以求农业生产更好地以市场为导向并实现可持续发展。
寻找突破
与会官员表示,这次应法国要求召开的紧急会议旨在寻找中长期解决方案,短期方案定于19日在卢森堡召开新一轮会谈磋商。
会议前,法国和德国提出提高牛奶、奶粉、黄油和奶酪价格,得到欧盟27个成员国中另外18个国家的支持。这些国家一致同意设立新的市场调控机制,要求欧盟委员会出钱缓解奶农短期财务困境。
德国食品、农业和消费者权益保护部长伊尔塞·艾格纳说:“我们需要欧盟额外出钱,出台针对农民的刺激计划。现在就要帮助。”
不过,伯尔坦言,这需要“成员国自己出钱”。
她特别提到,欧盟每升牛奶均价已由6月的25欧分(0.36美元)升至8月的26欧分(0.38美元),有望继续上涨。另外,根据经济危机临时应对方案,欧盟成员国现阶段可以向每名奶农提供“最多1.5万欧元(2.2万美元)的国家补助”,暂缓难题。
主持会议的瑞典农业大臣埃斯基尔·埃兰德松则认为,提高牛奶价格的关键在于介于农民和超市之间的中间商,他们吞掉了生产至销售环节的暴利。“当价格对奶农而言下降40%时,对消费者来说却仅下降1%或2%”。
伯尔说,一个高级别专家组定于下星期开会讨论中长期解决方案,包括增强奶农议价能力、考虑建立乳制品期货市场等。