最高法院捍卫烟民酒馆

图: 在德国，禁烟令和反禁烟的拉锯战旷日持久

德国的烟民现在终于可以松一口气了。联邦宪法法院取消了在没有独立吸烟区的街角小酒馆里的吸烟禁令。在柏林和巴登-符腾堡州的街角小酒馆里，很快又可以吸烟了。联邦宪法法院周三宣布判决，认定这两个联邦州的禁烟令违反宪法。由于其他的联邦州大多都有类似禁令，因此专家预测，其他州的禁烟令很有可能也会被判定违反宪法。

联邦宪法法院表示，不能任凭禁烟令这样执行下去。到明年年底，必须修改不吸烟者保护法，因为各联邦州现在的做法损害了酒馆和迪厅经营者的基本权利，这些业主此前已经向宪法法院提出了申诉。

维护小酒馆生存权益

联邦宪法法院认为，在国家允许较大的饭店设立独立吸烟区的同时，立法机构不能在小酒馆和不准未成年人进入的迪斯科舞厅完全禁止吸烟。法官们认为，这对不吸烟者只是一种敷衍塞责的保护，是不符合现实情况的，对不同规模的酒馆经营者是不平等的待遇。除此之外，这样的禁烟令损害了小酒馆业主的工作自由，因为由此造成的营业额下降会危及到他们的生存。

联邦宪法法院主席汉斯-约尔根-帕皮尔说：许多烟民至少会暂时减少光顾小酒馆的次数和时间，因为禁烟令的实行使这些小酒馆对他们的吸引力大大降低了。

尽管禁烟令已经被判定违宪，但是它还将继续实行到明年年底，直到立法机构做出相应的调整。联邦宪法法院判决委员会对此做出的解释是：保护公民不受被动吸烟的危害更为重要。

根据德国癌症研究中心的数据，每年有3300个被动吸烟的人死亡。但是，根据这次宪法法院的决定，对小酒馆可以暂时免除绝对禁烟令，而且马上就生效。

烟民酒馆的标准

一家酒馆只要达到四个标准，酒馆老板就可以在门口挂一个牌子，注明是烟民酒馆：

只允许18岁以上成年人进入
营业面积不超过75平方米
酒馆内没有另外的独立空间
酒馆不烹制菜肴。
暂时可以免于禁烟令的还有只对18岁以上成年人开放的迪斯科舞厅，迪厅老板可以像较大的饭店一样，设置一个独立的吸烟区，但是吸烟区内不能设舞池。

蒂宾根孔雀酒馆的老板乌尔里希-诺伊是到联邦宪法法院提出申诉的业主之一，他说：我非常希望他们能够对我们小酒馆业主的生存给予一点点照顾。他们确实做到了这一点。这个消息使我们感到如释重负，这对我的未来是非常重要的。

各州政府面前的选择题

在未来的一年半里，上述对小酒馆免除禁烟令的规定在所有联邦州都适用。在对不吸烟者保护法的修订工作上，德国联邦宪法法院给各州出了一道选择题：要么就实行严格的绝对禁烟令，没有任何例外，假如这样的话，那些小酒馆里的烟灰缸到了2009年年末也必须得收起来了；要么16个联邦州的立法机构就继续实行有保留的不吸烟者保护法，可以在独立吸烟区或是上述的情况下免除禁烟令，假如这样的话，那么小酒馆的老板到了2010年还是可以在自己的门口继续挂上烟民酒馆的牌子。




德国联邦政府禁毒专员蓓卿葛女士现在也开始大力呼吁，实行一个没有例外的、尽可能全德国统一的禁烟令。她说：联邦宪法法院在周三明确强调，这次作出的决定，是为了优先保护公民健康，而不是要损害业主的工作自由或是其它基本权利。我认为，实行一个没有例外的禁烟令是保障健康的前提，比如爱尔兰和意大利都是这么做的，我们应该学习他们。

不管怎样，联邦宪法法院这回可谓是把禁烟令这块烫手山芋交给了政府。



Wolf, Bernd