中国收紧签证居留政策影响外企对华业务

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据《南德意志报》6月3日称，中国政府收紧对外国人的签证居留政策已严重影响到德国企业的在华业务，在华工作的外籍员工拿不到工作居留许可，到中国商务出差者拿不到签证，许多小公司的工作人员以及自由职业者必须出境，已有一些创业者不得不放弃其在中国的小企业。

确实，今年四月以来，中国政府开始收紧签证政策。据中国驻德国大使馆签证处今年4月10日公布的签证须知，申请者需要递交的材料较前有很大变化，主要是增加了出具往返机票、旅馆订房证明、探亲者须出具亲属关系证明、申请商务签证者须出具由有关政府部门或享有政府授权的机构发出的邀请函等若干项，前三项是过去不曾要求的，后一项过去也要求，但只要是邀请单位如某合资企业自己发的邀请函就够了。



深圳过去曾是外国人由香港去中国的方便门，办理口岸落地签证非常方便。很多外国企业在香港设点，其中单德国企业就有大约500家，大部分企业的业务重点放在中国。他们若需到中国内地办理业务--临时决定也好、早已计划也好--都习惯入境时再办口岸签证，顺利便捷。但据德国工商总会香港代表处常务负责人Sabine Florian对《南德意志报》表示：现在不行了。德国之声记者也从深圳市罗湖口岸签证处了解到，从今年4月26日起，口岸签证不再发给没有香港居留身份的外国人，这些人必须走一般途径，先在本国申请好签证才能入境。



可想而知，对落户香港、在内地也有业务的外国企业如德国企业来说，新做法无疑增添了很多不便，自然也会影响业务。



对已在华生活工作的外国人，延长签证或居留许可的难度近来也增大。据在北京工作8年、刚刚回到德国的环保专家爱娃博士介绍，在华生活工作的外国人一般要么持工作居留许可，要么持F签证。工作居留许可由入境时的工作签证（Z签证）改成，多年有效，但办起来非常麻烦，因此，很多外国人，尤其是给小公司工作的人，持的是商务签证（F签证），有效期最多一年，虽须年年延长，但迄今办起来非常容易。但从今年三月底开始，F签证持有者延签时却碰到麻烦，她所认识的外国人都只给延长到6月底，而且不给多次入境，并被告知10月份再来就可办一年的，很多已在北京安家落户的德国人，6月底必须离开中国，自然造成很大不便，怨声四起。



据爱娃博士猜测，中国政府或许也是借奥运之机，梳理一遍在华的外国人。中国近年焕发的活力，吸引各国各界人士到中国发展，其中也不乏贩毒者、混迹者等等，这些人一般也都是持F签证。据她所知，就延签而言，中国出入境管理部门可能并没有推出什么新规定，只是过去办得很松，现在是严格照章办事。



记者向北京市公安局出入境管理处打查询电话了解到，在京外国人延长工作居留许可和F签证的明文规定和去年的一样，没有变化，但具体可延多长时间则由公安局办事人员视情况而定。



显然办事员普遍执行的F签证只延长至6月底的做法，也给在北京的德国使馆学校和上海的德国学校就读、已年满18岁的中学生带来了问题。这些中学生都是因父母在中国工作才在中国上学，因已成年所以需要自己的签证，迄今为止都没什么问题，但现在却只签到6月底，6月之后情况怎样、是否必须出境，目前无人知晓。据《南德意志报》称，为使这些孩子离境后不致误课，北京德国使馆学校推出网上学习平台。但据该校一位不愿透露姓名的负责人士告知，开设网上学习平台的想法早已有之，为的是应急，如当发生类似非典这样的意外事件时可以继续上课，和现在的签证问题并无直接关联。



据上海一位德籍高层经理告知德国之声记者，在在华工作的外国人圈子中，签证居留确实成了个大问题，很有些人心惶惶之意。涉及他本人的变化是，过去若需延长居留许可，只要把所需资料准备齐全，托人去办即可，但现在则必须亲自去办理；他所在的公司不久前欲请总公司7人来华，具体办理签证手续时才得知要出具往返机票、要先订好旅馆并出具旅馆的公文确认、本公司的邀请函要拿到某个机关盖章才算有效的新规定，颇费一番周折，打乱了原先的时间计划。在他看来，新规定确实增添了申请者的麻烦，但规定本身和其它国家相比并不算太出格。据他猜测，收紧政策的原因可能有二：一是奥运，那么奥运过后便可望放宽；二是中国政府现在推行的对等外交政策落实到了签证方面。其它大国在对中国公民发放签证方面一向严格以至于苛刻，国际地位日益举足轻重的中国亦欲在此与其拉平。若是出于第二个原因，那么即便奥运过后，签证政策也不会放宽。



国际上对中国签证居留问题众说纷纭，大多是谴责，有些也是谣传。大概出于国际舆论的压力，中国外交部领事司负责人5月29日以接受新华社记者采访的形式，对中国目前的签证政策做了说明并刊登在外交部的网站上。他证实中国政府近来参照往届奥运会及其它大型国际赛事主办国的通常做法，调整了签证政策，旨在为奥运会创造安全、适宜的环境。



总之，办理中国签证居留不像过去那么便利，变严格了。笔者认为，变严格本身并无可指摘，不过这一转变过于突然，事先没有任何风声，而且似乎也没有经过周全考虑和准备，很有些不分青红皂白一刀切的味道，有些后果，如妨碍经济活动、影响外交官子女的就学等等，也很有些搬起石头砸自己的脚之嫌，恐怕是官方也未曾预料到的。