探讨:救灾过程中如何更充分的发挥NGO的作用 (ZT)
(2008-05-27 06:41:46)
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太阳报/今次四川大地震,政府主导的救灾行动速度与效率令世界刮目相看,也使外界感受到中国公民社会的觉醒。这场大地震将成为影响中国现代政治社会的重大事件而载入史册。
大地震发生后,政府全力以赴,从最高层到灾区的地方当局,全力投入到抗震救灾中去,一切都为生命让路,政府成为救灾主力。但与此同时,很多民间组织与志愿者也在第一时间动员起来,各路大军涌向灾区,或进入灾区探寻生还者,或协助指挥交通,或照顾伤残灾民,发挥了重要作用。短期内在成都就集中了上千个民间组织的成员以及上万名志愿者。
但纷沓而至的民间组织者使当局猝不及防,似乎给救灾增添了许多麻烦,比如灾区的道路原本狭窄,志愿者的车辆大量涌入,使救灾交通更加混乱,而且上万名志愿者的饮食供应也成为一个问题,给原本食物紧张的灾区平添了许多负担。在当局看来,民间组织前往灾区,帮忙变成添乱,?於此,四川省日前要求,内地民间组织和个人近期不要前往灾区。
这其实是相当短视的做法。民间组织和志愿者在整个救灾工作有不可或缺的作用,除了人力上的支援外,他们可以依据各自的专业进行分工合作,比如,环保组织可进行环境监察,心理干预组织进行心理安慰等,政府如果用其长而去其弊,自然可以将这部分力量充分发动起来,为政府拾遗补缺,但可惜的是,政府对这些民间组织和志愿者缺乏有效的组织和分配。
作为志愿者联络部门的共青团组织,对灾情讯息以及人力需求情况心中无数,无法有效地给民间组织和志愿者分配工作。有志愿者揭露,每天在成都团市委等待分配救灾工作的志愿者高达上千名,但却很少有人分到工作,大部分人只好自己想办法,成为一群散兵游勇。
如果从更深层次考虑,民间组织与志愿者的云集,加强了对救灾过程的监督,使政府的整个救灾更加透明、廉洁。最近,灾区一些特权人士挪用救灾物资、漠视灾民权益的做法,很多是由民间组织和志愿者发现,并通过网络或者媒体公之於众。
由於民间组织和志愿者的中立客观立场,其揭露出的弊端相当可信、权威。如果当局善於运用,可使整个中国的救灾工作更无可挑剔。
可惜的是,当局对今次公民社会的觉醒仍然后知后觉,不仅没有善於利用,而且还步步为营,多加防?。「天下未乱蜀先乱」,这个古训在当局心目中根深柢固,生怕一些民间组织和志愿者利用今次地震搞事,天灾变成政治灾难,尤其是当前灾民情绪尚不稳定,各种谣言满天飞的敏感时刻,当局更如惊弓之鸟。胡温的救灾虽然可圈可点,加强了中共执政的合法性,但执政的艺术与能力尚有很大提升空间。