中共八届十中全会重提阶级斗争以后，毛泽东从“反修防修”的战略出发，决定在全国城乡发动一场普遍的社会主义教育运动。用什么来指导这次运功？五月十八日中央政治局举行会议通过了《中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定(草案)》。这个以“以阶级斗争为纲”草案在五月二十日正式下发，成为全国农村社会主义教育运动的指导文件。这个就是“前十条”。在个纲领性的文件中，首次正式提出“四清”问题。但在的错误思想指导下，乱子还是不可避免地发生了。在试点过程中普遍发生了混淆两类矛盾、打击面过宽的问题。

于是在一线负责这项工作的彭真向毛泽东和党中央写了一份情况报告，提出“不要重复老区土改整风时‘搬石头’、‘跳圈子’的错误”。同时，各地陆续报来一些材料，反映农村社教中出现的一些偏差和问题，提出要划清一些具体的政策界限。为此，中央决定，由邓小平、谭震林主持起草《关于农村社会主义教育运动中的一些具体政策问题》。具体工作由田家英组织的一个起草班子负责。这个文件也写了十条，简称“后十条”。 但是刘少奇对于“后十条”做了大量修改，不但没有纠正左的做法，而是更左， 而毛泽东却认为极左即右。 这就是周恩来讲的刘少奇用自己的东西代替了毛主席的十点意见。

一九六四年十二月，毛泽东搞二十三条就是针对刘少奇在四清中的过左作法。毛泽东半夜找陈伯达搞的。事后陈伯达对王力说，主席要整少奇，怎么办？。）而在“二十三条”中规定“这次运动的重点，是整党内那些走资本主义道路的当权派”，这个说法是怎么一回事， 刘少奇应该是心知肚明的。

就在一九六五年九月十八日至十月十二日的中共中央工作会议上，毛泽东提出了“如果中央出了修正主义，应该造反”的观点。 这是一个明确的信号。 随着一系列的包含《海瑞罢官》罗瑞卿事件等的发生，而在这一系列的事情中，毛泽东渐渐感到自己已经失去了部分控制，北京已经是针插不进水破不入的独立王国了。

一九六五年国庆节前夕，林彪问陈伯达：是不是看到一股政治急风暴雨的到临？主席要从北京市委突破。这场斗争可能要二、三年。主席立下了决战状。我问：可是中央政治局常委会的决议？林彪说：这是皇旨密令。陈伯达所说的皇旨密令是否真有其事， 但是在这年的年底，山雨欲来风满楼是不争的事实。

后来陈伯达回忆到在一九六六年四月初，在林彪家，周恩来也在。林彪问总理：『这场政治风暴要烧到哪一级？』总理说：『局势还不明朗。彭、罗、陆、杨的问题，还是人民内部问题，批判从严，处理从宽。』林彪讲了他对主席的理解，说：『一场斗争是对准刘、邓，还要烧一下总理。』总理听后说：『要相信党中央，要接受考验。』，接著又不断地说：『斗争、斗争，哪一天能少些斗争！』」

因此可以说在五－一六通知之前，林彪周恩来陈伯达王力等人都是知道的， 从刘少奇彭真的表现来看，也是明了的。 从这个意义上讲，文革是毛泽东的阳谋不是阴谋， 只是对于烧到哪一步大家却不知道， 也就是说对于毛泽东的最终目的不甚明了。