R有篇电影观感《谢谢你吸烟》，那个电影里面就是一个烟草公司的Lobbist在游说政府的事情。里面写道：

“这个片子最有趣的一点，就是关于argument的说明，一件事情，一个东西，任何一样，其实都可以从不同的角度来看，That's the beauty of argument, if you argue correctly, you are never wrong. 就像最近我在看的《东周列国志》一样，说客的本事真大，他并不回避事实，也不瞎编乱造，同样的事实，他只是换一个角度来说，强调对他有利的一面，然后针对听者的弱点用力，一切就变得不一样了。

Nick带着他的儿子Joey去加州出差的时候，Joey问他，“我以后长大了也能成为lobbyist嘛？”Nick回答说：“Well，这得看你有没有moral flexibility。” Joey反问，什么是moral flexibility呢？Nick说：“比如你长大后当了律师，要给一个罪犯辩护。这个罪犯非常非常的坏，可是按照法律，他还是有权获得一个公正的审判机会。你会给他辩护嘛？”看到这段，我想起前俩年的一次argument，到底是利益重要，还是所谓的道德观底线更重要？“

不过当赵太后准备往大家脸上啐吐沫的时候，触龙问老太太最近饭量如何，晓之以情动之以理，最后让老太太把长安君送出去当人质了。怎么游说，也还真是个本事的。

以下资料都摘抄于网络。

美国国会搬到首都华盛顿以后，希拉德饭店成了议员们的住所。那些希望向议员表达意见的人，由于不能到议员们开会的地方做工作，便纷纷到该饭店的大堂（lobby）里等候议员归来，见缝插针找议员谈话。久而久之，人们就把这种通过交谈向议员施加影响的行为称为“游说（lobby）”，把从事游说的人称作“说客（lobbyist）”。

有人把“游说业”说成是美国继媒体之后的第五大产业。美国的游说集团是怎样运作的？它们又是如何腐蚀美国政治体制？人们如何评价游说集团和说客们？日前，华盛顿外国记者中心组织记者对美国的“游说工业”进行了一次揭秘的采访。

国会注册说客3.5万 

美国游说协会负责人保尔·米勒在访谈中告诉记者，在国会注册登记的说客有3.5万人，首都华盛顿游说行业每年进出的开销约有8亿美元。各游说集团的总部大多设在首都华盛顿市区的K街，在林林总总的办公大楼内容纳了上千家生意兴隆的游说集团。 

议员助手是说客主力 

要是你想从美国政府部门得到肥得流油的项目合同，要是你想在美国国会通过什么有利自己的法案，你必须在华盛顿重金聘请公关公司和说客们帮你疏通关节把事情办成。华盛顿的说客神通广大，几乎无所不能。他们中许多人是前政府官员或前国会议员的助手，熟悉了解联邦政府和国会的运作情况，游说起来熟门熟路，知道找什么样的人能把事情办成或闹大。国会议员因为工作忙时间紧，他们对许多具体问题可能一问三不知。 

米勒说，说客们通常接触的是议员助手，这些人才是真正管事的。在鼓噪三寸不烂之舌前，说客们往往把客户需要表达的意思简明扼要地落成只有一页纸的文字，这样可以达到更好的游说效果。 

年薪3万到100万 

游说集团需要依法每半年公布一次工作情况，比如在哪些议题上开展游说，游说了哪些人，花费了多少金钱等。据介绍，法律规定说客对议员助理和政府官员的请客吃饭费用每次不能超过50美元，邀请议员及其助理出去打高尔夫球的门票不能超过99美元。但由于司法部门人手比较紧张，这一法律执行起来比较宽松，政府一般不来找麻烦。说客的年薪少则3万美元，多则100多万美元，平均在20－30万美元之间。要是有人通过歪门邪道在3－5年内敛聚几百万美元，那么就很容易成为被调查的对象。 

上万议案只批100项 

在游说过程中，各种游说集团往往互相借力以壮声势，千方百计让议员在提案中掺上有利自己的私货。在他们的游说下，参众两院每年提出上万个五花八门的议案，内容涉及堕胎、枪支管理、医疗保险、环保、妇女、少数民族以及外国的人权等。但是，能够列入议事日程并举行听证会的议案并不多，能够一路过关斩将最终获得通过的更是寥寥无几，可能不到100个。议员们的绝大多数提案总是胎死腹中，但在下一届新国会开张营业时，他们往往在说客们的鼓噪下对它们进行重新包装，让其再碰运气。 

游说合法但名声不佳 

《华盛顿邮报》专门采访游说行业的女记者朱迪丝在访谈中告诉我们，一些小国和不重要国家驻美国的大使往往在任期内见不到白宫高官或助理国务卿一级官员，他们于是就花钱聘请公关公司或说客帮助安排会见。许多国外单位和政府就在华盛顿聘请公关公司，比如以色列、土耳其等许多国家以及台湾地区当局每年都要破费几百万美元，设法通过公关公司疏通与政府和国会的关系并制定有利自己的政策和立法。 

朱迪丝说：游说在美国也许合法，但说客们的名声不好，所以他们在对外介绍时往往把自己美化成“战略崇拜者”、“政府事务专家”或“公关顾问”。共和党人过去对华盛顿的说客们不屑一顾，把他们说成是“惟利是图者”，从有钱人那里骗取了成吨的金钱，甚至还把他们比做“环城公路内（指华盛顿地区）的匪徒”。他们在美国公众心目中的形象不佳。他们有一系列不好听的名字，比如“腐败分子”、“骗子”和“汽车推销员”。 

最在乎收入和休假 

米勒说，说客们不在乎别人怎么看待他们，他们在乎的是收入和休假。每年七八月是说客们最快活的月份，因为国会夏季休假后，他们可以有更多的时间同家人一起共享天伦之乐。

美国最负盛名的说客杰克·阿布拉莫夫

2006年1月4日，美国主流媒体诸如《纽约时报》、《华盛顿邮报》和美联社纷纷推长篇报道，披露美国最负盛名的说客杰克·阿布拉莫夫承认三项重罪，并将与检方合作调查国会议员涉嫌贪污案，从而引发了美国政坛特别是国会数十年来涉及权钱交易的最大丑闻。

■阿布拉莫夫何许人
阿布拉莫夫现年47岁，1980年大学毕业后，曾在好莱坞闯荡，拍过电影《红蝎子》及其续集。他自视颇高，又有口才，不甘心仅仅在娱乐圈混饭吃，就通过竞选赢得了共和党全国委员会下属的大学共和党联盟的主席职位，开始和许多未来的共和党及保守派要员建立联系，后来这些人发迹后,便成为他作为游说者的“关系网”基础。1994年共和党成功控制国会众议院后，他凭着与参、众两院的首脑纽特·金里奇和汤姆·迪莱的关系，开始了游说生涯。创业伊始，迪莱当时的新闻秘书斯坎伦就在媒体上放话，称阿布拉莫夫有门路, 在迪莱目前说得上话 。斯坎伦后来离开国会，成了阿布拉莫夫的同行和合作者。

阿布拉莫夫一度是华盛顿炙手可热的风云人物，被众议院前领袖汤姆·迪莱称为“最亲密的朋友”, 并为布什2000年竞选连任募集了10万美元。在布什入主白宫的头10个月，阿布拉莫夫和他的游说小组就与政府接触了将近200次，企图在联邦政府为“自己人”争取职位。作为游说大鳄，阿布拉莫夫曾经接手不少令人想都不敢想的业务，比如在2003年，他以900万美元的高价安排加蓬总统奥马·邦戈 和布什在白宫会面。

他最大的手笔是为美国印第安族部落开办的赌场游说，从而获得了数千万美元的暴利。 而让阿布拉莫夫夫身败名裂的也正是这次游说事务。1988年，美国国会允许印第安族部落免税开办经营赌场生意。为了继续保持免税地位，不让竞争对手在邻近地区建新的赌场，这些部落在华盛顿大把撒钱。路易斯安娜州的一个赌场，年营业额超过3亿美元，仍然负债累累，这引起了当地媒体的注意。经调查发现，这个赌场一年中要花1600美元给阿布拉莫夫和斯坎伦作为游说费用。根据美国政府的起诉法庭文件，阿布拉莫夫虽然有自己的公司，但将拉来的印第安族部落客户推荐给斯坎伦，然后两人均分利润。印第安族部落客户不知道阿布拉莫夫和斯坎伦的私下交易。单是从2001年3月到2003年5月，两人从经营赌场的路易斯安娜州的印第安人手中就收取游说费用3000美元，两人各得纯利润近1000万美元，而他们从各印第安族部落收取的游说费总额超过8000万美元。

作为游说成本，他们给议员、政党和全国政党大会捐款，支付议员的一些旅行费用。根据美国联邦选举委员会2005年10月31日公布的数字，在2000年至2005年期间，阿布拉莫夫的政治捐款和游说费用超过440万美元。2000年，阿布拉莫夫曾买单邀请迪莱到苏格兰打高尔夫球。迪莱因被指控洗钱以及曾接受去海外打高尔夫球，于2005年9月遭起诉而被迫卸下众议院多数党领袖一职，现在仍在等待法院判决。

因为在政府高层有内线，阿布拉莫夫以高达市价10倍的价格，将客户从竞争对手中拉走，这引起了对手的强烈不满。在2003年秋天，一位竞争者同媒体联系，揭发了阿布拉莫夫的丑行。2004年3月《华盛顿邮报》对此进行了深入报道，最终导致了政府执法部门的大规模调查。美国保守派的反腐败组织司法观察主席汤姆·菲盾说：“就涉及的金钱数目、政府官员和国会议员，阿布拉莫夫案应当是近25年以来最大的游说丑闻。”

阿布拉莫夫曾想在“Ｋ街”建立“游说王国” 2004年，美国用在游说联邦政府国会上的费用是21亿美元，竞选总统和国会议员的费用更高达30亿美元。其中，医疗卫生行业的游说花销以3.25 亿美元居各行业榜首；紧随其后的是科技和金融服务业。 这就使得游说成为美国特有的“淘金行业”。在美国，很多政府官员、国会议员、以及私营企业的老板随着换届选举或退休，经常是前脚离开政府，后脚立即踏入私营部门；或者从私营部门跳进政府。这种一会儿是参赛者，一会儿是裁判的角色转变，媒体称之为“旋转门”现象。从国会跳到游说行业的例子更是不胜枚举。根据霍尔曼参与执笔的关于“旋转门”现象2005年度报告，自1998年以来，43%离职国会议员在经过一年的法定回避期之后，都进入了游说行业，成了说客。

华盛顿市“Ｋ街”由西向东，横贯市区的北部。此街西部连接乔治城，这里环境优美，美国政要多在这里购置房产居住，街的东部则直通国会山。正因为这条街得天独厚，华盛顿主要的游说团体与公关公司的总部都集中于此街，“Ｋ街”俨然已成为美国特有的政治现象――游说团体的代名词。

阿布拉莫夫则是美国共和党11年前掌控众议院后，以“Ｋ街”为象征的游说界在华盛顿势力大增的代表性人物。他曾试图在华盛顿建立有史以来最庞大的游说机构，使其成为“游说王国”。他还在华盛顿开了两家饭馆，国会议员及其助手以及政府高官，都是这里的常客。在2001年共和党入主白宫、同时掌控国会参众两院后，前共和党众院领导人迪莱主导成立所谓“Ｋ街计划”，而阿布拉莫夫是与这项计划关系最密切的说客之一。雄心勃勃的“Ｋ街计划”，主要目的是向企业与行业公会施压，要求它们雇用更多与共和党有关系的说客，然后接受这些说客和其客户的献金，进一步巩固共和党的权力。“Ｋ街计划”可说是华盛顿权力与金钱交易的如意算盘。然而，继迪莱去年9月涉及洗钱遭起诉、丢掉众议院多数党领导人职位后，阿布拉莫夫又俯首认罪，显示“Ｋ街计划”游说体制已经受挫。