中国观察之曹林专栏
　　
　　七月，正值大学生毕业之际，一个名为“双外生”的专业词汇陡然走进公众视野。来自《京华时报》的消息说，北京市今年将严控“双外生”进京，朝阳区更是“原则上不审批”。所谓的“双外生”，指的是外地生源或外地高校毕业生，“外”当然是首都之外。毫无疑问，与以前“外来人口限入制”之类的舆论命运一样，这种粗暴的排外主义又一次遭到了舆论的痛斥，中青报的调查显示，89.7％的人不赞同这一做法。

　　说真的，笔者早已对这类排外主义政策失去了批判的冲动，重复“迁徙自由”、“就业自由”、“城市不能以邻为壑”之类简单常识是痛苦的。本文无意重复这些观点，只是想谈一个有点意思的个人发现：北京排外主义发作的周期规律。

　　一二月份，一般是北京每年的排外主义表现得最强烈、最集中的时候，因为时值北京开两会，北京的人大代表和政协委员关起门开会讨论北京的现实问题，一切以地方利益为核心。这时候，他们会充分感受到外来人口拥入带来的种种负担，人大代表、政协委员要站到身边人的利益立场上讲话，这种“地方两会效应”很容易形成一种排外的多数人暴力，毫无顾忌地表达地方狭隘的利益立场。大前年张惟英的“外来人口准入制”，前年某学者的“学历准入制”，去年某博士的“就业许可制度”，都是在这个时段提出来的。

　　三四月份，一般是北京每年的排外主义最弱而纳外主义最强的时候，因为时值全国两会在北京召开。全国各地的人大代表和政协委员集中在北京议政听政，如果北京这时宣扬排外主义的话，会引起全国人大代表和政协委员群起而攻之。

　　另一方面，北京是世界上严重缺水的大城市之一，这个时段一般是北京最缺水的时候，北京需要周边城市的水资源支撑，需要从周边城市调水，比如今年为保证密云水库、官厅水库的水质，河北省承德市滦平、丰宁、张家口赤城三县10万亩高产田水稻全部改种玉米等耐旱农作物，将水调给北京——调人家的水喝，当然不能用排外主义了。

　　六七月份左右，北京排外主义又开始冒头了。因为这时候是学生找工作就业的高峰，许多外地学生想到北京工作，许多外地生源想留在北京工作，这可能会对北京的就业造成不小的压力，北京又一次强烈感受到了有排外的需求，于是排外政策就出来了。严控“双外生”就是表现，“就业许可制”、“高学历才能入京”、“北京特别需求的人才才能留京”等排外观点此起彼伏。排外主义的代表作《一个北京人的呐喊：假如北京没有外地人》正出现在这个时段。

　　八月份左右，就业潮过去，排外主义会收敛起来，因为这时候是最热的时候，是用电高峰，北京是一个缺电的城市，很多得依靠周边城市的支援，于是，纳外、爱外主义会得到充分表现。北京地区的电力2／3以上靠外省市区输入，其中内蒙古和山西就占了一半，内蒙古、山西、天津等兄弟省份都为保北京而拉闸限电，让自己忍受高温，做出了很大的牺牲——这时候如果再排外，谁愿意为北京拉闸限电？

　　九十月份，一般是北京的建设高峰，黄金周旅游、学生入学，这时候北京的排外主义一般不会表现出来，黄金周旅游需要从外来人腰包中赚钱。

　　十一月、十二月也是北京排外主义的休假期，北京的冬天很冷，供暖需要煤，煤又得兄弟城市的供给。2004年北京市曾出现煤库存量紧张的局面，影响到供暖，但2005年该市的煤炭资源储备充足，提前半个月就完成了储备任务，而一半以上的煤、电都来自内蒙古和山西。