混张绿卡
如题，专门瞎掰关于申请美国绿卡的事儿……有时也聊聊“挨踢”
正文
索引：1) I-290B; 2) Motion/Appeal; 3) I-140/I-485
鸣不平的的 I-290B
- pjiang -
在申请绿卡的过程中，I-140 或 I-485 的被拒，都不亚于是当头一棒。但是，不要一下就打蒙了。
在拒信中，你都会被 offer Motion/Appeal 的 option. 如果你不服移民局的裁定，那就拾起上诉的权利，来捍卫自己的神圣的申请。
即使你不认为上诉能改变原来的裁定，但需要一段缓冲的时间，上诉也不失为 strategy 之一。在上诉期间，你的身份合法，AP/EAD 照常。
上诉的表格叫 I-290B.
好了，决定了要填表的同学，去下载 Form I-290B 表格 (Rev. 02/10/09)Y Notice of Appeal or Motion 及填表说明。申请表格共两页，申请费用 $585.
首先，两页纸的抬头都填上下面两项：
In the Matter of: 填表格全称，如 I-140, Immigrant Petition for Alien Worker
File Number: A - I-485 被拒了一定别忘填 A#
Part 1. Information about you.
Name － 姓前名后，Middle 留空
Name of Business/Organization (if applicable) - 申请人为公司时，填单位名称。
C/O (in care of) - 在用别人的地址时，填转件人之姓名。
[ ] I am an attorney or representative.
勾了这里的时候，上面填的是律师的信息。这样，下面要填客户（即真正申请人）的信息。同时，要附 G-28 委托书。
Part 2. Information About the Appeal or Motion.
指明上诉的目的是什么。有 Motion to Reopen, Motion to Reconsider, Appeal 之分。
A. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence is attached.
B. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence will be submitted to the AAO within 30 days.
C. [ ] I am filing an appeal. No supplemental brief and/or additional evidence will be submitted.
D. [ ] I am filing a motion to reopen a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
E. [ ] I am filing a motion to reconsider a decision. My brief is attached.
F. [ ] I am filing a motion to reopen and a motion to reconsider a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
首先，我们来看一看 Motion 和 Appeal 的区别。
Motion 是把上诉交回到原来的移民局 office，再回到原来审核的 officer 手中，让其重新审核。
Appeal 则是完全撇开原来的移民官，直接将上诉送到 DC 的 AAO 去。
一般来说，Motion 的处理要比 Appeal 为快。前者是几个月，而后者也许要上年。
对于 Motion 而言，又分 Reopen 和 Reconsider.
Reopen 通常适用于因为单纯的资料问题而导致的拒绝，如 RFE 没有及时收到，TB 没有做，等等。一般新的补充文件，就可以改变原来的拒绝决定。
Reconsider 是希望 IO 能重新考虑前做的决定，在原有材料的基础上。实与 Appeal 同，只是在 USCIS 而不是 AAO. 这种情况，是意味着 IO 在先前的审核时执法不当（或引用条文或判断等有误）。
这里的 Appeal 有三个选择，a) 补充新材料（或说明）；b) 新材料（或说明）随后补充；c) 原材料再行审核。
选 Motion 时，必须有补充文件（或说明）与表格同时递交；而 Appeal 没有这些亦可，若补充文件／说明可另有 30 天的宽裕（从填此表日期起算）。
不管是 Appeal 还是 Motion，都必须在拒信日期的 33 天之内，将本表格寄达 USCIS.
如果拒信是将以前批准了的申请废止，回复期限缩为 18 天。
因为 Motion 的处理较快，只要能提供新的材料，一般就是 MTR 了。确实没有材料好补充，就只能去 Appeal, 请做好长期抗战的准备，一年半载都没个完。
Appeal 时一般是选 [a]，至少要分辩几句；Motion 的话是 [f].
I-485 的拒绝信上通常都有 "The regulations do not provide an appeal to this decision". 这并不妨碍你 MTR.
Application/Petition Form # - 填 I-129 (或 I-140/I-485) 什么的
Receipt # - 收据号在拒信上找
Date of Denial (mm/dd/yyyy) - 拒信日期在拒信上找
USCIS Office Where Decision Issued - 移民局部门在拒信上找。常为 NSC/TSC，或 CSC/VSC。亦有可能是 local office
Part 3. Basis for the Appeal or Motion
Motion to Reopen: The motion must state new facts and must be supported by affidavits and/or documentary evidence.
Motion to Reconsider: The motion must be supported by citations to appropriate statutes, regulations or precedent decisions.
Appeal: Provide a statement explaining any erroneous conclusion of law or fact in the decision being appealed.
对于 Reopen 来说，简要说明一下新的文件就好了。如 I-485 因为没有及时按指纹而被拒，你的盖了日戳的 ASC Appointment Notice，就能顺利地 Reopen the case.
Reconsider 则要指出 IO 引用法律的不当。若你的 EB-1b 的 I-140被拒，是因为 IO 认定工作不足三年，在 brief 中强调在提交 I-140 时就已经有三年了，足矣。
Appeal 和 Reconsider 差不多。
Part 4. Signature of Person Filing the Appeal/Motion or His or Her Authorized Representative
填表人签名
上诉表格的寄往地址是做决定的移民局，通常在拒信上能找到。Appeal 的补充文件后寄时，AAO 的地址是：
USCIS Administrative Appeals Office
U.S. Citizenship and Immigration Services
20 Massachusetts Avenue, N.W., Room 3000
Washington, DC 20529
当被拒的是 I-140 申请，那么 I-140 的被拒就自动地使得 I-485 也被拒。当你收 I-485 拒信的时候，其 AP/EAD 也失效了。
而且，主申请人的 I-485 的被拒，将造成副申请人 I-485 的被拒，并祸及他们的 AP/EAD.
当 I-290B 被接受之后，I-140 的状态变为 Pending 了，其上的 I-485 也应该是 reopen 呈 pending 状态，还有所有副申请人的 I-485. 如果不是，就需要联系 USCIS 做 "Open on Service Motion".
只有在 I-485 是呈 pending 状态，才可以使用或申请 AP/EAD. 提交 I-290B 或其的收到，并不能保证 I-485 一定是 Pending. 在这种情况下使用 AP/EAD，一定要先查看一下 I-485 确实是打开了，如下：
提醒注意的一点是，如果 Appeal/Motion 最终还是被拒了，而申请人在上诉期间是 AOS，没有合法的非移民身份。则其身份的非法，将回溯至原始的被拒日期。
因此，在上诉期间，申请人一定要保持有效的 H/L 身份，不管是通过 COS/EOS 还是 POE. 而且，AP/EAD 连碰都不去碰一下。
如何在 AOS 阶段维持有效的非移民身份，参见＂身份调整＂一文。
当你的 I-140 被拒了，连带着领导的 I-485 也被拒。如果你的律师说，要填一份 I-290B 打开你的 I-140, 还要再一份 I-290B 打开你的 I-485, 另外再加一份 I-290B 打开你领导的 I-485. 建议你不妨露出两颗大板板牙，冲律师嗤笑一下。
对于副申请人的 I-485 是因为主申请人的 I-485 的被拒而被拒，副申请人不需要单独交费填 I-290B. 在这种情况下，是主申请人来 file I-290B. 当主申请人的 I-485 开了之后，副申请人的 I-485 就自动地开了。
只有副申请人在 I-485 有其自身原因被拒的情况下，才自己填 I-290B. 参见 I-485 SOP 的 Adjudication 中关于 "Motions" 的章节。
如果主申请人的 I-485 开了，而副申请人没有，这时候可以要求移民局对副申请人的 I-485 做 "Open on Service Motion".
如果主申请人的 I-140 开了，而 I-485 没有，同上。
有的同学说，我就是想替副申请人单独交费，花钱买个安心，行不行？看看另外一个你。
同申请时一样，I-129 和 I-140 (PERM／EB-1b) 的上诉不能由 beneficiary 来做。那是雇主的 business.
当你的 I-485 终于得以打开之后，如果又有人“提醒”你，说上诉之后的 I-485 很难申请得到 AP/EAD，或是原来的 AP/EAD 自动失效了云云。那是臆语。
上诉后 I-485 的 pending，就象不曾被拒过一样，没有丝毫的区别。
如果是 Motion to Reconsider, 你自然是理直气壮的；如果是简单的 Motion to Reopen, 你的要求也一般会被满足的。当你 Appeal 的时候，现行的 practice 是仍然过一下原来 IO 的手，再去 AAO.
除非你有天大的冤屈，否则你的 Appeal 是不太容易反过来的。
谈 Appeal 难免不提 NOID 和 RFE. 在 NIW/EB1 的申请中，常见的错误有泛泛而谈自己是如何如何的优秀，而不知道要顺着 IO 的思路，去具体地用事实来回答问题。如果你在 Appeal 的时候依旧如此，不要期待会有奇迹发生。
而且这一类资格申请的批准，在相当程度上依赖于 IO 对各种标准的主观掌握度，对于上下都行的 case，Appeal 也就是去撞大运。
想撞大运也没什么，不就是花点钱而已。但是，撞大运的同时，如果心里没有底而又重新交份同样的 I-140 申请，却实在是糊涂之举。
如果你正在申诉被否的 I-140，注意：你不要再递交一份同样类型的申请。如你的 NIW 申诉未决，新提交的 NIW 申请将会合并到原来的申请中去，直到申诉有了定论。
有同学又在想规避之法，如果我先提交新的申请，然后再 Appeal，是不是就分开处理了？-- You wish.
除非你是不得已要买些时间，否则重新交份申请才是正道。前面被拒的申请，会负面地影响我的再次申请吗？－－ 你多虑了。
还有的同学，除了有撞大运的心思，其实是想买些时间，好作些安排。能买到多少时间，取决于你上面 Part 2 的选项。
买时间的同学，多是急着要用 AOS 的身份（如子女正申请入学），或要更多的时间来卖车卖地好打包回国。
如果你还是想停留美国，你的时间是不好买的，原因就是上面提到的 Motion/Appeal 的被拒，除非你能迅速地将身份转成 H/L. 记住，你的 Appeal 在 180 天之后才被驳回，而你又是在 AOS 状态，那么你将来申请绿卡，无论是境内 I-485 还是境外 CP 都会是，前途是光明的道路要曲折很多。
除了重交一份同样申请的限制，上诉的危险就在于 AOS 身份非法的回溯了，以及可能引起的三、十年入境之限。
有同学问，如果 I-290B 被拒了，我可以再 file 一个 I-290B 吗？
不管你的新的 I-290B，是对旧的 I-290B，抑或是原来被拒的 I-140/I-485 等，都是不可以的了。
你可以告移民局。
附 录
[1] USCIS Official I-290B
在申请绿卡的过程中，I-140 或 I-485 的被拒，都不亚于是当头一棒。但是，不要一下就打蒙了。
在拒信中，你都会被 offer Motion/Appeal 的 option. 如果你不服移民局的裁定，那就拾起上诉的权利，来捍卫自己的神圣的申请。
即使你不认为上诉能改变原来的裁定，但需要一段缓冲的时间，上诉也不失为 strategy 之一。在上诉期间，你的身份合法，AP/EAD 照常。
上诉的表格叫 I-290B.
好了，决定了要填表的同学，去下载 Form I-290B 表格 (Rev. 02/10/09)Y Notice of Appeal or Motion 及填表说明。申请表格共两页，申请费用 $585.
首先，两页纸的抬头都填上下面两项：
In the Matter of: 填表格全称，如 I-140, Immigrant Petition for Alien Worker
File Number: A - I-485 被拒了一定别忘填 A#
Part 1. Information about you.
Name － 姓前名后，Middle 留空
Name of Business/Organization (if applicable) - 申请人为公司时，填单位名称。
C/O (in care of) - 在用别人的地址时，填转件人之姓名。
[ ] I am an attorney or representative.
勾了这里的时候，上面填的是律师的信息。这样，下面要填客户（即真正申请人）的信息。同时，要附 G-28 委托书。
Part 2. Information About the Appeal or Motion.
指明上诉的目的是什么。有 Motion to Reopen, Motion to Reconsider, Appeal 之分。
A. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence is attached.
B. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence will be submitted to the AAO within 30 days.
C. [ ] I am filing an appeal. No supplemental brief and/or additional evidence will be submitted.
D. [ ] I am filing a motion to reopen a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
E. [ ] I am filing a motion to reconsider a decision. My brief is attached.
F. [ ] I am filing a motion to reopen and a motion to reconsider a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
首先，我们来看一看 Motion 和 Appeal 的区别。
Motion 是把上诉交回到原来的移民局 office，再回到原来审核的 officer 手中，让其重新审核。
Appeal 则是完全撇开原来的移民官，直接将上诉送到 DC 的 AAO 去。
一般来说，Motion 的处理要比 Appeal 为快。前者是几个月，而后者也许要上年。
对于 Motion 而言，又分 Reopen 和 Reconsider.
Reopen 通常适用于因为单纯的资料问题而导致的拒绝，如 RFE 没有及时收到，TB 没有做，等等。一般新的补充文件，就可以改变原来的拒绝决定。
Reconsider 是希望 IO 能重新考虑前做的决定，在原有材料的基础上。实与 Appeal 同，只是在 USCIS 而不是 AAO. 这种情况，是意味着 IO 在先前的审核时执法不当（或引用条文或判断等有误）。
这里的 Appeal 有三个选择，a) 补充新材料（或说明）；b) 新材料（或说明）随后补充；c) 原材料再行审核。
选 Motion 时，必须有补充文件（或说明）与表格同时递交；而 Appeal 没有这些亦可，若补充文件／说明可另有 30 天的宽裕（从填此表日期起算）。
不管是 Appeal 还是 Motion，都必须在拒信日期的 33 天之内，将本表格寄达 USCIS.
如果拒信是将以前批准了的申请废止，回复期限缩为 18 天。
因为 Motion 的处理较快，只要能提供新的材料，一般就是 MTR 了。确实没有材料好补充，就只能去 Appeal, 请做好长期抗战的准备，一年半载都没个完。
Appeal 时一般是选 [a]，至少要分辩几句；Motion 的话是 [f].
I-485 的拒绝信上通常都有 "The regulations do not provide an appeal to this decision". 这并不妨碍你 MTR.
Application/Petition Form # - 填 I-129 (或 I-140/I-485) 什么的
Receipt # - 收据号在拒信上找
Date of Denial (mm/dd/yyyy) - 拒信日期在拒信上找
USCIS Office Where Decision Issued - 移民局部门在拒信上找。常为 NSC/TSC，或 CSC/VSC。亦有可能是 local office
Part 3. Basis for the Appeal or Motion
Motion to Reopen: The motion must state new facts and must be supported by affidavits and/or documentary evidence.
Motion to Reconsider: The motion must be supported by citations to appropriate statutes, regulations or precedent decisions.
Appeal: Provide a statement explaining any erroneous conclusion of law or fact in the decision being appealed.
对于 Reopen 来说，简要说明一下新的文件就好了。如 I-485 因为没有及时按指纹而被拒，你的盖了日戳的 ASC Appointment Notice，就能顺利地 Reopen the case.
Reconsider 则要指出 IO 引用法律的不当。若你的 EB-1b 的 I-140被拒，是因为 IO 认定工作不足三年，在 brief 中强调在提交 I-140 时就已经有三年了，足矣。
Appeal 和 Reconsider 差不多。
Part 4. Signature of Person Filing the Appeal/Motion or His or Her Authorized Representative
填表人签名
上诉表格的寄往地址是做决定的移民局，通常在拒信上能找到。Appeal 的补充文件后寄时，AAO 的地址是：
USCIS Administrative Appeals Office
U.S. Citizenship and Immigration Services
20 Massachusetts Avenue, N.W., Room 3000
Washington, DC 20529
当被拒的是 I-140 申请，那么 I-140 的被拒就自动地使得 I-485 也被拒。当你收 I-485 拒信的时候，其 AP/EAD 也失效了。
而且，主申请人的 I-485 的被拒，将造成副申请人 I-485 的被拒，并祸及他们的 AP/EAD.
当 I-290B 被接受之后，I-140 的状态变为 Pending 了，其上的 I-485 也应该是 reopen 呈 pending 状态，还有所有副申请人的 I-485. 如果不是，就需要联系 USCIS 做 "Open on Service Motion".
只有在 I-485 是呈 pending 状态，才可以使用或申请 AP/EAD. 提交 I-290B 或其的收到，并不能保证 I-485 一定是 Pending. 在这种情况下使用 AP/EAD，一定要先查看一下 I-485 确实是打开了，如下：
-
We reopened this I485 APPLICATION TO REGISTER PERMANENT RESIDENCE OR TO ADJUST STATUS on February 9, 2010, and are now reviewing our earlier decision. We also mailed you a notice describing the next steps in the process. Please follow any instructions on this notice. Our review should be completed within 30 days. We will notify you by mail when we make a decision or if we need something from you.
提醒注意的一点是，如果 Appeal/Motion 最终还是被拒了，而申请人在上诉期间是 AOS，没有合法的非移民身份。则其身份的非法，将回溯至原始的被拒日期。
因此，在上诉期间，申请人一定要保持有效的 H/L 身份，不管是通过 COS/EOS 还是 POE. 而且，AP/EAD 连碰都不去碰一下。
如何在 AOS 阶段维持有效的非移民身份，参见＂身份调整＂一文。
当你的 I-140 被拒了，连带着领导的 I-485 也被拒。如果你的律师说，要填一份 I-290B 打开你的 I-140, 还要再一份 I-290B 打开你的 I-485, 另外再加一份 I-290B 打开你领导的 I-485. 建议你不妨露出两颗大板板牙，冲律师嗤笑一下。
对于副申请人的 I-485 是因为主申请人的 I-485 的被拒而被拒，副申请人不需要单独交费填 I-290B. 在这种情况下，是主申请人来 file I-290B. 当主申请人的 I-485 开了之后，副申请人的 I-485 就自动地开了。
只有副申请人在 I-485 有其自身原因被拒的情况下，才自己填 I-290B. 参见 I-485 SOP 的 Adjudication 中关于 "Motions" 的章节。
如果主申请人的 I-485 开了，而副申请人没有，这时候可以要求移民局对副申请人的 I-485 做 "Open on Service Motion".
如果主申请人的 I-140 开了，而 I-485 没有，同上。
有的同学说，我就是想替副申请人单独交费，花钱买个安心，行不行？看看另外一个你。
同申请时一样，I-129 和 I-140 (PERM／EB-1b) 的上诉不能由 beneficiary 来做。那是雇主的 business.
当你的 I-485 终于得以打开之后，如果又有人“提醒”你，说上诉之后的 I-485 很难申请得到 AP/EAD，或是原来的 AP/EAD 自动失效了云云。那是臆语。
上诉后 I-485 的 pending，就象不曾被拒过一样，没有丝毫的区别。
如果是 Motion to Reconsider, 你自然是理直气壮的；如果是简单的 Motion to Reopen, 你的要求也一般会被满足的。当你 Appeal 的时候，现行的 practice 是仍然过一下原来 IO 的手，再去 AAO.
除非你有天大的冤屈，否则你的 Appeal 是不太容易反过来的。
谈 Appeal 难免不提 NOID 和 RFE. 在 NIW/EB1 的申请中，常见的错误有泛泛而谈自己是如何如何的优秀，而不知道要顺着 IO 的思路，去具体地用事实来回答问题。如果你在 Appeal 的时候依旧如此，不要期待会有奇迹发生。
而且这一类资格申请的批准，在相当程度上依赖于 IO 对各种标准的主观掌握度，对于上下都行的 case，Appeal 也就是去撞大运。
想撞大运也没什么，不就是花点钱而已。但是，撞大运的同时，如果心里没有底而又重新交份同样的 I-140 申请，却实在是糊涂之举。
如果你正在申诉被否的 I-140，注意：你不要再递交一份同样类型的申请。如你的 NIW 申诉未决，新提交的 NIW 申请将会合并到原来的申请中去，直到申诉有了定论。
有同学又在想规避之法，如果我先提交新的申请，然后再 Appeal，是不是就分开处理了？-- You wish.
除非你是不得已要买些时间，否则重新交份申请才是正道。前面被拒的申请，会负面地影响我的再次申请吗？－－ 你多虑了。
还有的同学，除了有撞大运的心思，其实是想买些时间，好作些安排。能买到多少时间，取决于你上面 Part 2 的选项。
买时间的同学，多是急着要用 AOS 的身份（如子女正申请入学），或要更多的时间来卖车卖地好打包回国。
如果你还是想停留美国，你的时间是不好买的，原因就是上面提到的 Motion/Appeal 的被拒，除非你能迅速地将身份转成 H/L. 记住，你的 Appeal 在 180 天之后才被驳回，而你又是在 AOS 状态，那么你将来申请绿卡，无论是境内 I-485 还是境外 CP 都会是，前途是光明的道路要曲折很多。
除了重交一份同样申请的限制，上诉的危险就在于 AOS 身份非法的回溯了，以及可能引起的三、十年入境之限。
有同学问，如果 I-290B 被拒了，我可以再 file 一个 I-290B 吗？
不管你的新的 I-290B，是对旧的 I-290B，抑或是原来被拒的 I-140/I-485 等，都是不可以的了。
你可以告移民局。
附 录
[1] USCIS Official I-290B
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-->we found 2 different addresses: one is on the denial letter's letter head; the other is on the envelope. Which one is correct?