俄罗斯参加北约的要求悲剧了吗？

小粉红说由于普京要求加入北约的要求悲剧（被拒）了，才万分委屈，攻打乌克兰。我在以前的博客中已经澄清过这个问题。但仍然看见有一些文章以讹传讹。甚至说普京曾经四次提出加入北约，都被西方拒绝了。以下是对这个问题的调查。

所谓普京曾经四次提出申请加入北约被拒的传说只见于中文互联网，都没有给出来源。英文中最接近这个传说的是以下报道：

（一）1990年，苏联总统戈尔巴乔夫在与美国国务卿詹姆斯·贝克在冷战结束时就德国统一进行谈判时说：“你说北约不是针对我们的，它只是一个安全结构，正在适应新的现实，因此，我们提议加入北约。”当时贝克认为这种可能性只是梦想。[1]

（二）据前北约秘书长乔治·罗伯逊回忆，普京在2000年2月一次会谈中问：“你打算什么时候邀请俄罗斯加入北约？”罗伯逊说“我们不邀请国家加入北约。它们申请加入北约，然后我们做出决定。”普京说“我们不会与许多无关紧要的国家站在一起排队。”罗伯逊：“好吧，让我们先建立外交关系，然后看发展到什么程度。”[2]

（三）在电影制片人奥利弗·斯通对普京的采访中，普京告诉他，他在 2000 年在克林顿总统访问莫斯科时向克林顿提出了俄罗斯加入北约的可能。克林顿回答：为什么不？斯通问：”你申请了吗？”普京一笑置之。[3]

（四）2000年俄代理总统普京在BBC的采访中表示：不排除将来俄罗斯加入北约的可能，如果俄国的利益被考虑了且被视为对等的伙伴。[4]

（五）2009年3月，俄罗斯驻北约特使德米特里·罗戈津（DMITRY ROGOZIN）说将来不排除俄罗斯加入北约的可能性，但目前只考虑与北约有限合作。他强调：“大国不加盟，只创建联盟。俄罗斯认为自己是一个大国。”[5]

综上所述，俄罗斯从未严肃地或者正式地向西方提出加入北约的要求。口头上俄罗斯领导人想加入北约的表示，都是从苏联解体到2000期间。这段时期，是俄罗斯和西方的蜜月期，和北约有很多合作。但是俄国从未提出过正式的申请或要求。根据北大西洋公约，新成员参加的请求必须得到所有成员国的一致同意，才能被批准，不可能由某个国家或某个人而批准。由于不存在申请要求，北约也从未讨论，更没有拒绝过俄罗斯参加北约的要求。2000年以后，俄罗斯的领导人就从未提出过加入北约的要求。

北约的加入程序的第一步是正式启动与申请国的入盟对话。对话目的是确认新加入国能够承担北约成员的政治、法律和军事责任和义务。第二步是申请国向北约提交意向信，申明加入意向，并提交改革时间表，启动成员资格行动计划（MAP）机制。MAP需要申请国每年提交其在以下方面进展的报告：愿意通过和平手段解决国际，种族或外部领土争端，对法治和人权的承诺，对武装部队的民主控制，国内立法与北约合作的兼容性等等。对照这些标准，俄罗斯显然离合规还存在着很大差距。

2008年3月，在乌克兰总统维克托·尤先科和总理尤利娅·季莫申科的领导下，乌克兰正式发出加入北约的申请书。2010年维克托·亚努科维奇当选总统后，停止了加入北约的进程。2010年6月，乌克兰议会通过了亚努科维奇起草的法案，禁止乌克兰加入任何军事集团，但允许与北约等联盟合作。2014年亚努科维奇总统被推翻，议会投票将他免职。为了避免激怒俄罗斯，新上任的总理亚采纽克强调乌克兰不寻求加入北约。之后由于俄罗斯对乌克兰军事干预，吞并克里米亚，乌克兰担心领土安全，于是2014年12月，乌克兰议会投票放弃不结盟国家地位，亚采纽克宣布恢复参加北约进程。2015年7月民调，加入北约的支持率从之前的52%上升至64%。2017年6月8日，乌克兰议会通过了把加入北约为外交政策优先事项的法律。所以与俄罗斯的宣称相反，完全是2014俄罗斯的军事干预，重启了乌克兰加入北约的进程，而不是相反。

北约主要是一个防御性公约，在正常情况下，不会对俄罗斯的安全构成威胁。只在联合国请求下和人道主义灾难时，实行过主动干预。如果不是俄罗斯对其它邻国有领土野心，没有必要对一个防御性的公约担心。正是因为俄罗斯对邻国的领土蚕食，为渊驱鱼，为丛驱雀，才将邻国纷纷赶入北约的。比如2008年俄格战争，俄罗斯策动南奥塞梯从格鲁吉亚独立，这是格鲁吉亚要求参加北约的积极原因；2014年俄乌战争，俄国吞并克里米亚；其后芬兰和瑞典兔死狐悲，启动了加入北约的进程。乌克兰面对俄罗斯对克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克的吞并活动，为了自保，才不得不要求加入北约。小粉红们的逻辑太差，把结果倒置为原因了。

北约从未和俄罗斯达成过绝不东扩的协议。自 1949年北约成立，北约的大门一直向新成员敞开。这一“门户开放政策”由北约条约第 10 条规定：“任何有能力推进本条约原则并为北大西洋的安全做出贡献的其他欧洲国家”都可以申请加入。成员资格的决定由所有盟国协商一致作出。美国、欧洲和俄罗斯签署的条约都没有包含关于北约成员资格的条款。北约越过统一德国扩张的想法并未在1989年冷战结束时列入讨论议程。戈尔巴乔夫在 2014 年的一次采访中证实了这一点：“北约扩张这个话题根本没有被讨论过，那些年也没有提出来。我可以负责任地这样说。没有一个东欧国家提出过，甚至在 1991年华沙条约不复存在之后也没有提出这个问题。西方领导人也没有提出这个问题。” 解密的白宫记录显示，1997年，克林顿一直拒绝叶利钦提出的“君子协定”，即任何前苏联共和国都不会加入北约：“我不能代表北约做出承诺，我也不能代表任何国家否决北约扩张，北约以协商一致的方式运作。”

[1] https://time.com/5564207/russia-nato-relationship/
[2] https://www.theguardian.com/world/2021/nov/04/ex-nato-head-says-putin-wanted-to-join-alliance-early-on-in-his-rule
[3] https://tass.com/politics/949712
[4] https://www.washingtonpost.com/archive/politics/2000/03/06/putin-says-why-not-to-russia-joining-nato/c1973032-c10f-4bff-9174-8cae673790cd/
[5] https://euobserver.com/news/27890