中国部级干部的在职、退休待遇大揭密

全国有多少部级干部？有多少部级机构？ 目前全国在任的全部
正部级干部加起来，都不会超过400人（不包含军队高级干部）。
部级机构集中在中央部门，目前，国务院所属机构中，正部级
机构不少于55个。 27个组成部门(其中监察部与中纪委合署)都是正
部级，此外国务院办公厅和国资委也是正部级。

国务院直属机构中，8个“总局”、“总署”是正部级机构。4个办
事机构法制办、侨办、港澳办、国务院研究室都是正部级。国务院
还下设14个事业单位，他们都有行政级别，其中中科院、新华社、
社科院等科研机构以及证监会、国研中心等11个部门是正部级机
构。议事协调机构中，三峡办、南水北调办、国务院扶贫办也是正
部级机构。
部级机构另一集中系统是在党的中央部门，除中纪委与国务院
下属的监察部合署外，中组部、中宣部、中编办等15个中央部门都
是正部级机构，人民日报、中央党校、文献研究室、党史研究室等
4个事业单位也是正部级机构。
上述这些部门的领导都是正部级干部，但有些重要部门如：中
组部、中宣部、中央党校、中央政法委等部门，通常由正部级干部
担任常务副职。
中央驻香港、澳门联络办主任、最高人民法院常务副院长、最
高人民检察院常务副检察长也是正部级干部。
中国还有19个地位特殊的社会团体。共青团、妇联、文联、作
协、残联、科协、全国侨联等10个左右的机构主要领导都是正部级
干部。
中国还有一个特殊的现象，八大民主党派中央主席一般都是担
任全国人大常委会和全国政协的领导职务，但副职和常务副职也有
正部级干部。
保守估算，“中央部门”的部级干部(不含全国人大和全国政协)应
该超过100人。
此外，全国人大、全国政协还集中了一批从党政机构卸任的正
部级干部，具体集中在各专门委员和工作委员，全国人大有9个专门
委员会，5个工作和办事机构，全国政协也有9个专门委员会，1个办
事机构。
地方上31个省（市、自治区），基本每个省（市、自治区）有
3名正部级干部，分别是书记兼人大常委会主任、省长、政协主席，
地方上大约有95名以上正省部级干部。
“部”与“副部”的升降逻辑
正部级机构和副部级机构的差别在哪里呢？
 以国务院下属的机构为例，正部级单位的公章直径是5厘米，
副部级的是4.5厘米，这个国务院规定，是正部级单位和副部级的一
个精准的量化差别，也是一般人难以觉察的差别。在国务院所属机

构中，叫部、委、总局、总署都是正部级，叫“局”的一般都是副部
级，如国家文物局、国家林业局、国家信访局等。一般正部级机构
内设的处理日常综合事务的部门大多数叫“办公厅”，而副部级单位
如国家旅游局等大多叫“办公室”。
2001年，国务院为了“加强适应市场经济要求、适应加入世贸组
织要求”，将新闻出版署升格为总署，国家工商局升格为总局，技监
局、出入境检疫合并升格成质检总局，都由副部级单位成了正部级
单位。
2005年1月国家安监局被升格为安监总局，由副部升为正部。
退休之后有差别
在泱泱中国，官至部级，成为名副其实的高层领导，当然可以
名正言顺地享有专车。按规定，正省部长级干部配备价格在45万元
以内的小轿车；副部长级的标准在35万以内，排气量都在3.0升及以
下。
正部级干部与副部级干部的办公室大小也不一样。2009年规
定，部级干部的办公室面积不能超过54平方米，副部级的不超过
42平方米。
在住房方面， 2001年公开颁布的《在京中央和国家机关部级干
部住房制度改革实施意见》规定，正部级干部购房补贴建筑面积标
准为220平方米，副部级190平方米。
部长和副部长的待遇，在任时差别并不大，不过退休后会有明
显差别。
现在仍在世的正部级离退休高干有3700余人，离退休的副部级
高级干部有2.7万余人。
根据有关部门关于离退休干部工作机制设置的通知规定，老干
部局(处)的工作人员包括管理人员、医护人员、司机等，在人员配
备上，老干部局的工作人员与退休干部的比例是1∶30，但对离退休
的正副部级干部则是按1：1配备人员。
但正副部长之间的退休待遇是有差别的，退休后部级干部可以
有专车，副部级就没有了，但也会保证用车。部长退休了还有专职
秘书，副部长不会再配秘书。一些刚退下来的副部级有的还配备有
秘书，过不了几年就没有秘书了。
差别大的在于医疗。副部级的医疗证封皮是蓝色的，正部级是
绿色的。凭医疗证去看病，不用排队挂号，住院也可以享受单间病
房。二者的报销程序也不一样，正部级的费用直接由卫生部门与医

院结算，副部级的费用则要到原单位报销。  
在媒体报道中，经常会出现 “部长级待遇”、“副部长级待遇”等
字眼。这意味着，有些人可能级别达不到部级，但可以享受部级的
待遇。提高享受待遇是离退休干部政策之一，可以是综合待遇，也
可以是单项待遇如政治待遇、生活待遇、医疗待遇中的一项。
1984年，中央就在全国范围内将一些稍低级别的干部提高为享
受(副)部级待遇，或(副)部级医疗待遇。2011年，建党90周年之际，
中央又提高了一些老干部的医疗待遇。
根据中央有关部门的通知，1937年7月6日前参加革命工作、离
休前为正、副厅局级的离休干部，可以提高享受省(部)长级医疗待
遇。1937年7月7日至1938年12月31日参加革命工作、离休前为副厅
局级的离休干部，可以提高享受副省(部)长级医疗待遇。1937年7月
7日至1942年12月31日参加革命工作、“文化大革命”前为副厅局级的
离休干部，提高享受副省(部)长级医疗待遇。
在云南，省内全部37名老红军现在也都享受副部级以上医疗
待遇。不仅是老干部，在职人员中，“享受待遇”也很常见。众所周
知，两院院士就可以享受副部级干部的乘车和医疗待遇。
事业单位中，教育部已有31所直属高校校长明确为副部级干
部，但学校的级别没有提升，国家图书馆馆长、故宫博物院院长都
是副部级干部。一些团体的领导如红十字会常务副会长都是副部级
干部。此外，一些国有企业的领导也是副部级干部。
大体上，级别对于单位而言，领导有了机会看高级别的文件，
对领导个人而言，最大的好处是医疗待遇。
 
【中组部公布离退中央领导待遇海外华人震惊】
 
据中共中央组织部、中共中央老干部局最新公布：截至2005年
7月底，中央政治局常委、人大委员长、国家副主席、中顾委副主
任一级的离休干部，有12人；政治局委员．人大副委员长、副总理
（国务委员）、中顾委常委、中央军委委员（包括享有同级待遇的
第一代老前辈遗孀）一级离休干部105人；省部级离休干部（包括享
有同级待遇的各界知名人士）5537人。一共是5654人。
2004 年，中央政治局常委、人大委员长、国家副主席、中顾
委副主任一级的离休高干12人，公费开支3亿2600万元，平均每人
2725万元；政治局委员、人大副委员长、副总理（国务委员）、中
顾委常委、中央军委委员（包括享有同级待遇的第一代老前辈遗

孀）一级离休高干105人，公费开支6亿7100万元，平均每人630多万
元。
5537名省部级离休干部（包括享有同级待遇的各界知名人
士），每人配备工作人员3至5名不等，每人每年公费开支70 多万至
600多万元。如汪道涵，去年公费开支达947万元，医疗开支500多
万元，他在上海锦江宾馆、大公馆设有两个集医疗设施的“汪办（公
室）”。北京、上海、广东、浙江、福建的省部级离休干部，平均每
人每年开支都在500万元以上。
中共在职政治局常委的每个人的开支预算，均超过5000万元人
民币。
记者采访了参加集会的徐梅小姐和王明钗小姐和张伟女士。徐
梅说，最近我们从中国国内网站发现这个消息，这让我们万分震
惊。大家都知道中国社会很腐败，但是中国政府高官如此规模的挥
霍国家财产，挥霍老百姓的民脂民膏，而且明火执仗、堂而皇之地
公开挥霍，不能不让我们感到愤怒。要知道，中国的绝大多数老百
姓至今没有任何福利，他们看不起病、上不起学，甚至死了都没有
钱安葬，这些高官们却如此穷奢极欲！他们就是想保住他们的特权
地位。
张伟说，民主党组织这次集会，表达了我们这些从大陆出来的
华人对中国大陆不公平现象的愤怒心声。中国只有通过改革，消除
这些寄生虫们的特权，社会才有公平。
张召忠称：中国公务奢华程度超过任何一个发达国家！
据报道中国现有公务用车六百多万辆，国家每年光养车的
费用就比军费还高，是这样吗？张召忠：中国是一个发展中国
家，但超过世界上任何一个发达国家，真是触目惊心啊！这主
要表现在三个方面：【更多精彩，尽在★军事第一播报★http://
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一是吃饭喝酒，大摆排场。美国人均GDP是中国的十倍，可美
国人公款请客不会超过四菜一汤，标准非常清楚，没有弹性空间，
你愿意八菜一汤可以，对不起，多余的部分你必须自掏腰包！美国
人请我吃饭，每次总是把菜汤倒在米饭里吃掉，不浪费一粒米、一
根菜，一口汤，我们的官员能够做到吗？一顿饭能够吃掉一个大学
生四年的学费，一个小学一年的经费，这样下去得了吗？当然，在
经济萧条的今天，大吃大喝或许也是拉动内需的一个方面呢！你看
现在经济危机影响到餐饮业了吗？相反，却越来越红火。还有送礼
的问题，托人办个事儿动辄就是几万、十几万的送，多么吓人！如

果有机制，有考核，还需要这样吗？按程序办就是了，为什么留有
那么多的黑洞和暗箱操作空间？在美国，送礼可以，但必须限制在
10美元以下，如果超出这个范围，就会涉嫌行贿受贿，受贿的要判
刑，行贿的也要判刑。美国是一个法治社会，它虽然在衰落，但值
得我们学习的实在太多了。
二是楼堂馆所，极尽奢华。我去过很多国家，发现中国各级
政府的楼堂馆所比世界上任何一个国家都奢华、豪华、壮观。在美
国、在欧洲，很多国家的市政厅、市长办公室市民都是随便进去
的，没有站岗放哨、戒备森严的。我去过的一些市政厅和市长办公
室都非常的简朴，从规模、豪华程度而言比不上我们有些地方的乡
镇办公条件。如果市政厅很简朴，老百姓就很容易与你来往，如果
你搞得过于富丽堂皇，老百姓就感觉你是个衙门口，距离也就拉开
了。再看看宾馆，我去过以色列，他们的人均GDP一两万美元，比
中国高数倍，但最好的酒店说是四星级，实际上远远不如我们的三
星级。看看中国吧，在有些开放的城市，步行十分钟的范围内，就
会发现十几家五星级、超五星级豪华酒店，政府的很多会议都安排
在那里召开，政府的很多官员经常在那里开房间，这样的状态怎么
能够联系群众。在我小的时候，我清晰地记得，县委书记深入到农
村，与农民同吃同住同劳动，吃饭采取派饭制度，就是今天在张家
吃，明天到李家吃，那个时候农民很穷，没什么可吃的，县委书记
就跟着农民那么随便吃。住宿也是这样，与农民一起住，焦裕禄同
志就是那个时期的典范。现在行吗？我实在是找不到一个类似的案
例，去年终于发现了一个典型案例，但不是在大陆，是在台湾，这
个人曾经当过市长，是党的主席，他下乡的时候，与农民同吃同住
同劳动，干完一天活，晚上就睡在猪圈里和牛棚里，个人的名字叫
马英九！他现在成为台湾的领导人。
三是公务车越来越豪华。我在英国的时候，英国的中将以下都
不配车，官员都不配车，军事院校没有一辆公务车，都是私家车，
开到伦敦郊区停下来换乘地铁进城上班。单位集体活动都是租车，
租用出租公司的车，专业司机，准时准点，没有事故隐患。这样的
管理，省去了大量的司机编制，抑制了腐败，节约了资源，提高了
效率，大大减缓了城市交通压力。北京市为了控制交通，采取了很
多的法规，包括限行制度。但是，这些都是治标不治本的，真正管
用的措施：一是在现有公务车的基础上，同比例缩减70%以上（当
然包括驻市内的军车）；二是确定一个汽车尾气的排放标准，凡是
高于这个标准的车辆，一律不得进入五环以内，严重者强行限制淘

汰；三是数倍提高三环以内停车收费标准，过去一辆车停一小时花
费5元，以后应该增加到15-20元，随着时间的增加收费要呈指数增
多。
英国的将军带领学员到外出参观见学，身着迷彩服，乘坐出
租公司的车辆，到达战场后徒步行进。印度是一个发展中国家，
2001年我去访问的时候，发现包括上将、中将所有将军的车，都没
有空调，车辆的级别相当于我们夏利车的水平，他们的办公室没有
空调，只有电扇。相比之下，我们真是汗颜啊！GDP不算高，国
力不算强，享受方面却走在世界前列，而这种享受不是普通民众，
却是民众的衣食父母。不是张口闭口就说领导就是服务吗？既然是
服务就要把自己当作公务员，而不是衙门里高高在上的官僚！我是
将军，给我配有专车和专门司机，如果从我开始搞改革，我愿意带
头放弃专车和专用司机，我不会有任何意见。我不是在说空话，我
是在说我们如何才能做到立党为公，行政为民。当了官儿就一步登
天，生活和物质待遇就一下子增长了那么多，那么多实惠还谈什么
为人民服务啊！人民还愿意跟你说真话、讲实话吗?