CIS审理案件的备忘录 在5月3日移民局的代理副局长Robert Divine 发布的一份内部的备忘录，要求CIS的审理人员必须依照法律所规定的条文审理案件。 事实上这样的问题已经行之有年，而且主要都发生在法律只有列出其原则为何，并没有详细的内容，所以审理人员就有很大的空间批准或否决这类的申请。。例如政治庇护，EB-1，EB-2 NIW。 在这份备忘录中，Divine 提到 “Discretionary Analysis ” “Discretionary assessment” 。他提到当法律上若是该申请是符合法律条件，但是事实上申请人的资格可能有问题，那么审理人员就该运用 “Discretionary Analysis ” 或 “Discretionary assessment” ，明确的列出为什么该申请不符合批准的条件。而且这些列出的明确条件里，必须要能够压倒法律里所附予的条件。也就是说 Legal 与 Discretion 之间审理人员是怎么来平衡的。Divine要求审理人员这么做是为了给申请人有个明确的交待。同时若是申请人以后要再上诉时，上诉的单位能够清楚知道其否决的理由为何，再由此决定审理人员所列出的理由是否正确。 我认为即便有 Divine 的这份备忘录，CIS的人员能否有效的执行是个问题。尤其是对于 EB-1，EB-2的申请，每个人都是学有专精，CIS根本不可能有资格来审理这些案件。如此这样的备忘录也没有实际的效力。 本文由范毅禹律师事务所提供 本律师事务所精办各类劳工应聘及专业移民申请 (包括H-1，L-1，EB-1，EB-2，NIW，劳工卡，绿卡等申请)。所有申请由多位美籍律师及拥有15年经验的范毅禹律师亲自处理，我所并特设中英移民网站。内有最新移民新闻资讯及由律师主持的移民问答集，欢迎读者流览查询。 www.fan-law.com (Chinese) www.fanuslaw.com (English) CALIFORNIA : Fan, Fitzpatrick & Thompson, LLP. 370 E. Glenarm St., Pasadena , CA 91106 Tel: 626-799-3999 Fax: 626-799-9966 MARYLAND : Fan, Fitzpatrick & Thompson, LLP. 230 North Washington Street, Suite 400 , Rockville , MD 20850 Tel: 301-251-2636 Fax: 301-251-0313