联合国经社理事会２９日公布的《２００５年世界经济形势预测》中期报告指出
，２００５年上半年全球经济增长速度为３．２５％，较２００４年同期的４．１％
有所下降。

　　报告说，目前全球经济增长的一个显著特点是发展中国家和转型国家的经济增长
速度较快。预计２００５至２００６年，发展中国家整体经济增长率将达到５％，其
中南亚和东亚国家的经济增长率将分别为７％和６．７５％，撒哈拉沙漠以南非洲国
家今年的经济增速将超过２００４年的５．５％，但其３％的人口增长速度将抵消经
济增长的成果。

　　报告同时指出，当前全球经济发展还面临能源和初级产品价格持续攀升、全球经
济发展不平衡、各国刺激经济发展的政策力度放缓等阻力。发展中国家普遍存在的就
业增长缓慢、失业率居高不下，已经成为全球经济的主要问题。

　　报告强调，为确保全球经济持续发展，发达国家必须增加发展援助，解除发展中
国家债务负担，并建立更加开放的全球贸易体系

俄罗斯稳定中求发展

俄罗斯近年来政局稳定，经济快速增长，居民生活水平有了较大提高。总体看来
，俄政府奉行的在稳定政治局势基础上振兴经济的总方针取得了显著成果。

　　据俄官方公布的统计数字，从２０００年起的５年间俄国内生产总值年均增长６
．８％，今年将增长６％左右，与中国、印度等国一起成为世界上经济快速持续发展
的国家之一。２００４年，俄外贸总额超过２０００亿美元，创历史新高；外债在国
内生产总值中的比重由１９９９年的６０％降低到２０％；贫困人口占全国总人口的
比例由２００１年的３０％降低到１８％。此外，黄金外汇储备由１９９９年的１０
０多亿美元增加到目前的１５００亿美元，今年底预计将达到近２０００亿美元。俄
国内货币稳定，通货膨胀和失业率都保持在适度范围内，工资和养老金有大幅提高。
正如俄副总理茹科夫所说，俄罗斯的财政状况从来没有这样稳定过。

　　俄罗斯经济的快速恢复和发展虽然与近年世界石油价格上涨有一定关系，但主要
还是得益于普京政府采取的一系列果断改革政策。

　　首先，保持政府稳定，理顺中央政权机关相互关系，促进协同工作。普金执政之
前，总统和议会常常对立，不到１０年间有７位总理和９位财政部长被更换。普京当
政５年来，只是在政府换届时才解除一名总理职务，但原政府中的骨干成员财政部长
和经济部长都得以留任，使政府工作有连续性。此外，总统、议会、政府以及司法机
关分工负责、相互协作的工作局面得以形成，政局保持稳定。

　　第二，强化垂直行政管理体系，制止地方主义蔓延。过去，俄罗斯联邦行政区分
散，由选民选出的联邦主体领导人还往往以对选民负责为由拒不执行联邦政府的命令
。为解决行政效率低下和政令不通问题，普京政府首先将全国划分为７个联邦行政区
，派总统代表去监督地方领导人执行中央命令。此后又采取了一系列强有力的措施，
其中包括将联邦主体行政长官由普选产生改为由总统任命、减少联邦主体数目等，以
强化中央领导，制止地方离心倾向。

　　第三，调整政策，振兴经济。俄罗斯摒弃了上世纪９０年代实行的、造成严重政
治和经济后果的激进改革措施，稳步推进“渐进式”改革方针；摒弃了无视社会保障
的自由市场经济模式，采取了关注社会保障的社会市场经济模式。普京还提出了２０
１０年国内生产总值比２０００年翻一番、消灭贫困、军队现代化的发展目标，要求
全国上下为实现这一目标而努力。为此，政府为企业的自由经营创造有利条件，将企
业统一社会税由３８％降低到２６％；把非法私有化的、具有战略意义的大型企业重
新收归为国家控制，以确保国家安全和经济安全；建立稳定基金和保险储备基金，以
避免金融风险。这些措施对稳定社会、发展经济起到了积极作用。

　　第四，顶住西方压力，奉行符合俄罗斯国情的“可控民主”的发展方针。对俄罗
斯采取的保持政局稳定和政令通畅的一些措施，西方一些国家，尤其是美国指责为“
民主的倒退”，要求俄罗斯回到民主轨道上去。对此，普京作出明确回应：俄罗斯自
愿选择了民主，不会回到过去，但“民主没有绝对相同的概念”，“如何实行民主是
俄罗斯的内政，俄罗斯和美国不可能有共同的立场”。他提出用“符合俄罗斯发展水
平、符合俄罗斯国家历史和经验”的“可控民主”来取代曾给俄罗斯造成极大混乱局
面的西式“自由民主”。他强调，“民主原则和民主标准的贯彻，不应该使国家解体
或人民受穷，而应该使国家更加安定团结，应该提高人民的生活水平”。他要求政府
各部门和媒体遵循这一原则。

　　尽管俄政府的政策有时也招致少数民众与政客的不满和抱怨，但是，在俄目前人
心思定的局面下，激进势力失去了主导地位，绝大多数民众拥护政府的现行政策，这
也是俄罗斯取得重大成就的社会基础。可以相信，俄罗斯在总结已有经验教训的基础
上，将继续稳定发展